鄉鎮經管站工作中存在的問題及對策

楊良鋒

（福建省寧德市蕉城區七都鎮經管站，寧德 352107）

鄉鎮經管站工作中存在的問題及對策

楊良鋒

（福建省寧德市蕉城區七都鎮經管站，寧德 352107）

農村經濟經營管理工作與農民安居、農村安定息息相關，因此，必須理順健全經管站管理體制。面對新熱點、新難題，要提升工作人員的素養、創新工作方法、營造工作氛圍，以此來保證管理工作的有效開展。

鄉鎮 經管站 問題 對策

隨著新農村建設的不斷發展，農村經濟經營管理工作越來越受到人們的重視。在實際工作過程中，其工作內容主要包括農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村“三資”監管、村級審計等。

1 鄉鎮經管站主要工作內容

鄉鎮經管站的全稱是鄉鎮經濟經營管理站，在日常工作過程中，其工作職責內容主要包括接受合作經濟組織委托代理記賬、指導管理村級財務、負責審計合作經濟組織財務、管理監督農民負擔、管理監督村集體資金以及監督管理農村的土地承辦合同等內容。當前，鄉鎮經管站積極執行相關政策，從根本上促進了鄉鎮經濟發展，使鄉鎮管理工作符合統一的管理標準，提升了我國村集體資金的使用效率與安全性，促進社會主義新農村快速發展。同時，使得支出經費透明化，從根本上提升了隊伍的先進性與專業性，更好的為人民服務。

2 鄉鎮經管站工作中存在的問題

2.1 人員編制不完善

在前一輪鄉鎮機構改革中，經管站已與農技、農機、水利等部門合并成“農業服務中心”，編制共享，沒有獨立編制。在實際工作中存在新進人員專業不對口、缺少專業技能培訓、一人身兼數職、工作難度較大等問題。

2.2 機構設置與承擔的職能不適應

現鄉鎮經管站更多的是承擔行政職能工作，如農民負擔執法、土地承包管理執法、農民合作組織執法及農村財務清理審計、土地流轉等；但經管站只屬于無獨立編制、職權、經費的鄉鎮股級事業部門，難以行使好相關職能。

2.3 管理模式不健全

“農業服務中心”人、財、物均歸當地政府管理，日常工作由鎮政府統籌安排，工作人員主要服務于鄉鎮的項目征地、日常維穩等中心工作，而區級經管站對鎮級人員只是業務指導，無任何待遇約束，較難同步開展業務。管理模式與實際工作不相適應。

2.4 管理經費不足

將鄉鎮經管站的投入經費列入政府財政預算內，必須要保證經費來源的穩定性。當前，我國鄉鎮經管站的經費來源處于不穩定狀態，相關程序繁瑣，并且還不能保證問題可以徹底解決，導致鄉鎮經管站在實際的工作開展過程中，費時費力，工作效率較低。同時，由于受經費不足情況影響，相關部分工作難以正常進行，制約鄉鎮經管站的發展。

3 鄉鎮經管站工作強化措施

3.1 提升工作人員的綜合素養

加強鄉鎮經管人員的綜合素質建設工作，依托經濟專業院校、電大遠程教育、農廣校等部門；拓展培訓渠道、加大培訓力度、持續定期更新知識教育，從而不斷提升經管隊伍的思想政治水平和專業水平。只有經管人員業務專業知識精通、政策法規熟悉、鄉鎮村情了解，才能理論聯系實際，從而保證在日常工作中能靈活運用專業知識，提升工作效率。

3.2 完善人員編制制度

因其工作的專業性，結合當前實際需求，建議經管站人員編制應從鄉鎮“農業服務中心”中剝離出來，劃歸區農業局經管站，以理順人員歸屬、職稱評定、同步業務開展問題。然后區級根據各鄉鎮區域管理范圍的大小，明確規定各鄉鎮經營站的具體編制人數，并結合經營管理的執法內容及性質確定管理站內設機構科室數量。

3.3 創新部門聯動機制，形成工作合力

實際工作中，鄉鎮經管站有事業服務性質與行政執法職能的雙重職能身份，但存在自身“有職無權”和與其他部門“職能重合”的現象，在短期內難以全部理順到位。但在實際工作中又要推動工作、破解難題。鑒于在鄉鎮工作中與經管工作職能密切的強勢部門主要是“國土所”“財政所”和“紀委”，因此可以由政府主導、創新建立部門聯動機制。在村級項目申報、財政資金使用、資產資源開發等工作中形成全程制約管控制度，保證在工作中充分發揮各部門自身的職能作用，并通力協作、形成工作合力。

3.4 營造工作氛圍，促進新農村建設步伐

各地方政府對如何健全經管機制也在進行著各種探索，例如“設立經管局”、“鄉鎮財政所和經管站合并”、“改為參公編制”等，這也說明了政府對農村經管工作的高度重視。所以，一方面應爭取不斷健全完善管理機制；另一方面，在現有的條件下，要營造積極向上、光榮奉獻的良好工作氛圍與和諧的工作環境，努力做好本職工作、讓基層群眾滿意，提升日常工作效率，從而促進社會主義新農村的建設步伐，以此來保證我國基層社會組織的和諧發展。

在當前的形勢背景下，我國鄉鎮經管站的建設工作必須得到有效加強，抓住時代發展的新機遇，以落實政府改革政策為基礎，維護農民的根本利益為工作中心，加強現有的制度與管理建設，打破傳統的管理理念，并結合當前實際情況，落實相關政策，全心全意為人民服務，以此來調動農民的積極性與動力，從而加快建設社會主義新農村的步伐。

4 結論

農村經管工作是黨建設社會主義新農村的重要組成部分，與社會的穩定和農村經濟發展息息相關，因此，必須加強農村經管工作，這樣才能有效維護集體經濟與人民權益。

[1]海巖，鄭建．加強對鄉鎮建管站管理幾個問題的意見．鄉鎮管理站現代化，2016，（01）：38～39

[2]彭方財．鄉鎮經管站如何在新農村建設中發揮好職能作用．農村經濟與科技，2016，27（18）：212，237

[3]王芳．淺談鄉鎮經管站財務基礎工作規范問題．中國農業信息，2016，（10）：35，45