背街小巷里的城市治理

季小波

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“我在這條路上走了36年，今天再走，跟做夢一樣。”住戶梁萍指著眼前一條不長的馬路對本刊記者說。

這條路位于中國首都北京市東城區(qū)龍?zhí)督值老φ账挛骼铩Ｂ凡婚L，僅有155米，但對路邊的2700多戶居民來說，這是他們進出的“主干道”。

眼前的這條路，雖然地處幾棟老樓之間，但是寬敞、整潔，沒有雜物堆放，沒有垃圾狗便，路邊的草坪和花箱綠意盎然，道路中間有柵欄隔開，車輛和行人通行有序，居民在花叢間的長椅上怡然而坐……

梁萍是路邊一棟老樓里的老住戶，如今，她是這條路的“小巷管家”。“小巷管家”是龍?zhí)督值捞剿鞒龅谋辰中∠镏卫硌由炷Ｊ剑僧數(shù)鼐用褡栽笀竺麚危浜辖窒镩L對家門口的各條街巷進行共同治理。

就在數(shù)月之前，這條路和北京很多背街小巷一樣，充斥著各種違建，道路被擠占得只能容一輛汽車勉強通行。路邊的違建包羅萬象：飯館、超市、洗衣店、水果攤，不一而足。路面坑坑洼洼、排水不暢、垃圾遍地、氣味難聞。當?shù)鼐用衩看芜M出，都要左躲右閃、掩鼻而行。遇到下雨，路面就會積水，通行時總是“一身臟水一身泥”。

“從我搬到這里開始，每天一走這條路就煩心。在家收拾得再好，一走這條路就‘完了。”梁萍說，“背街小巷對北京城市來說是‘里子，但對我們百姓來說，既是‘里子，更是‘面子。家門口環(huán)境這么差，我搬過來這么多年，從來沒有邀請過朋友來家里做客。不是不想，是‘實在沒面子。”

在背街小巷專項治理過程中，夕照寺西里南區(qū)這個只有三棟老樓的老舊小區(qū)內(nèi)外，拆除了297處違建，歷時7個月。1.5萬平方米的社區(qū)面積中，拆除違建面積就達到了3000平方米。

王秀云現(xiàn)在是這個片區(qū)的巷長，她領著本刊記者走進小區(qū)，比劃原來的違建情況。“原來從樓上向下看，幾乎看不到地面，入目都是一片片違建的屋頂。居民私搭亂建的臨時房沒有規(guī)劃可言，不管是環(huán)境衛(wèi)生還是治安防火，都存在極大隱患。老人們很少下樓，因為樓下連個坐或站的地方都難找。”王秀云說。

如今，道路兩邊和小區(qū)內(nèi)外的違建全部被拆除，取而代之的是一片片草坪和花箱；新鋪的柏油路平坦整潔；空地上隔幾米安放著一把長椅，解決了居民沒有地方休閑的問題；規(guī)劃出專門的車位，緩解了私家車亂停亂放堵門堵路的問題；向陽的地方還架設了數(shù)個專門的晾衣架，方便居民晾曬衣物。

“背街小巷治理是一個難題，但不是死命題，只要工作做得細，群眾最終也會擁護的，這是我們在工作實踐中得出的經(jīng)驗。”王秀云說，“拆違過程中，有些居民開始想不通，阻撓過、上訪過、對抗過。我們的干部一次次上門宣傳、做工作，建立專門的檔案來研究每一處違建的處理方式。對拆違后居民面臨的實際困難，盡最大努力給予幫扶，最終取得了絕大多數(shù)住戶的理解和支持。”

說起自己的“小巷管家”身份，梁萍從每天隨身攜帶的“管家包”里拿出了自己手繪的社區(qū)平面圖、工作臺賬、工作手冊和‘管家名片等給記者看。她認為，“小巷管家”就是幫街坊鄰居看護這片環(huán)境、解決生活中瑣碎問題的。“違建拆除后，原本被擋住的一樓窗戶就露了出來，我發(fā)現(xiàn)這些老樓的窗戶都偏低，行人在路上就可以直接看見一樓住戶的家里。我向街道提出這個問題后，街道很快就安排為這些窗戶都加了半個圍擋，解決了問題。”梁萍介紹起自己的日常工作來非常自豪。

拆除違建36.2萬平方米，封堵開墻打洞8543處，拆除違章廣告牌匾4700余處，增加綠化植被9269平方米……在首都核心區(qū)，背街小巷有2435條，這條155米長小巷的變化，只是其中的一個縮影。數(shù)字顯示，2017年以來，已有1211條背街小巷啟動治理工作，其中189條達到了無亂停車、無違章建筑、無“開墻打洞”等“十無”標準。