基于循環經濟視角優化中國城市垃圾分類路徑研究

摘要：在我國經濟發展模式中，循環經濟占有特殊的領導地位，是可持續發展的重要組成部分。當今我國在城市垃圾分類方面欠缺嚴重，蘊含在其中的循環經濟潛力得不到表達，本文分析日本垃圾分類中的循環經濟的利用，有針對性地提出我國實施城市生活垃圾分類和發展循環經濟的有效措施。

關鍵字：循環經濟；中國城市垃圾分類；發展

1 循環經濟

1.1循環經濟定義

循環經濟（cyclic economy）即物質循環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

1.2循環經濟的基本原則（3R原則）

1、減量化原則

要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而到從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。減量化有幾種不同的表現。在生產中，減量化原則常常表現為要求產品小型化和輕型化。此外，減量化原則要求產品的包裝應該追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢物排放的目的。

2、再使用原則

要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。再使用原則要求抵制當今世界一次性用品的泛濫，生產者應該將制品及其包裝當作一種日常生活器具來設計，使其像餐具和背包一樣可以被再三使用。再使用原則還要求制造商應該盡量延長產品的使用期，而不是非?？斓馗聯Q代。

3、再循環原則

要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。按照循環經濟的思想，再循環有兩種情況，一種是原級再循環，即廢品被循環用來產生同種類型的新產品，例如報紙再生報紙、易拉罐再生易拉罐等等；另一種是次級再循環，即將廢物資源轉化成其它產品的原料。原級再循環在減少原材料消耗上面達到的效率要比次級再循環高得多，是循環經濟追求的理想境界。

“3R”原則有助于改變企業的環境形象，使他們從被動轉化為主動。

2城市垃圾

2.1城市垃圾定義

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。工業廢渣的數量，性質及其對環境污染的程度差異很大，應統一管理，根據不同情況由各工廠直接或經過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區。建筑垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。生活垃圾是人們在生活中產生的固體廢渣，種類繁多，包括有機物與無機物，應進行分類，收集，清運和處理。

2.2中國城市垃圾分類現狀

長期以來，我國絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對環境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場的城市垃圾滲瀝水，由于沒有進行必要的收集和處理，導致水資源及其環境被嚴重污染的現象普遍存在。目前我國很多城市還是沒有實現生活垃圾分類，其在處理垃圾的過程中還是進行混合收集，這使得垃圾的量增多，其無害化難以實現，這是因為垃圾使用混合收集的方式時，非常容易混入危險的廢物，比如說廢舊電池、廢油等，這非常不利于危險廢物的處理，加大了處理難度。 與此同時，我國人均資源占有量遠低于世界平均水平，垃圾混合處理產生了巨大的資源浪費。

3.城市垃圾分類與循環經濟之間的聯系

對城市生活垃圾進行分類處理，是實現循環經濟的重要途徑。這一過程是整個城市建設與城市管理的基礎性工作。一座城市要想保持整潔與衛生，其必須要妥善處理城市生活垃圾， 對其進行分類收集、清運與處理，這一過程是保證生活垃圾能夠減量化與無害化。由此可知， 要想解決城市垃圾問題就必須走城市生活垃圾分類處理的道路。通過合理地分類，可以再次被利用的垃圾成為資源，被二次利用；有危害的垃圾被特殊處理，保障其不對環境造成危害，保護人類，同時也可減少資源浪費，促進資源循環，使其經濟利潤達到最大化。

4.日本垃圾分類的借鑒

日本被公認為世界上垃圾分類最成功的國家。在20世紀50年代中期， 日本的經濟和生產力的增長直接導致垃圾排放量的劇烈增長，在60年代產生了非常嚴重的產業公害，后于80年代實行3R政策解決排放量問題。雖然日本是一個資源稀缺的國家，但21世紀起，日本大力發展循環經濟，不僅在一定程度上解決了資源稀缺的問題，也使日本的垃圾處理政策進一步的完善。

如今，日本垃圾分類管理過程就是一種良好的環境治理過程，形成了以公民參與為中心各利益相關社會主體有效參與的協同治理機制。公民參與垃圾分類具有三個方面。其最基礎的參與方式是指居民的自我監督與投入，表現在公民將家庭產生的各類生活垃圾按照政府和社區的規定，做到準確的分類以及投放。公民參與的第二種方式是參與垃圾回收管理過程，例如，每一戶家庭平均一年要參與垃圾回收地點相關工作三次左右，負責給每家每戶投放出來的垃圾袋上蒙網罩，以保持垃圾堆放地點的清潔。第三個是公民參與垃圾分類方面指公民對他人的監督，具體表現為如下幾點：監督他人正確分類及投放垃圾；監督法律及政策的執行；參加地方居民團體和環保組織；參加聽證會、座談會與公民會議等。由于日本實行地方自治制度，公民參與垃圾分類主要通過居民自治和團體自治實現在宣傳的同時，法律上的約束，也保證了垃圾分類的順利運行。通過多年的摸索和實踐，日本目前已經形成公民認同、法律齊備、政策到位、社會全方位參與的垃圾分類管理系統。

5 我國城市垃圾分類處理的完善措施

（一）政府部門應加快完善各項法規和配套管理體系在進行垃圾分類處理的過程。

一是，政府部門應積極針對該方面出臺一系列政策，鼓勵個人與小區參與環保工作。政府部門應給予居民參與體驗垃圾分類所帶來的好處，針對那些認真進行垃圾分類投放的居民，其應降低垃圾收費標準。針對可回收的垃圾，如果居民能夠遵循收集要求，認真執行，那么這部分的垃圾費可以免收。二是政府部門應加大該方面的宣傳工作，尤其是側重于公眾參與方面。在垃圾分類回收這件事上，公眾的參與起到決定性的作用。通過各種宣傳教育工作，公眾的環保意識能夠有所提升。在宣傳教育的過程中，可動員中小學生以切身勞動的方式參與其中，是其從小就養成良好的習慣。

（二）政府應加強與小區物業管理的合作。

城市生活垃圾中有很大一部分來自于小區居民。因此，政府應當加強與小區物業管理公司的合作，提供方便實用的垃圾分類收集設施，調動居民的積極性。首先，小區物業管理要對垃圾收集容器的設計和設置進行科學地、統一地規范。不能簡單地以可回收和不可回收來進行分類，而應該對垃圾進行進一步的細分。其次，小區物業管理可以設立專門的檢查小組，對垃圾分類做得好的家庭和個人進行跟蹤報道，給予表揚和鼓勵；同時可以組織一些宣傳活動，鼓勵家庭參加，并在活動中向居民灌輸垃圾分類的知識。

（三）政府要大力推行資源的循環利用。

首先，增加再生物的使用。要由政府帶頭促進再生物的使用，政府可給予生產使用再生物的企業以政策上的優惠，政府有關部門要率先使用再生品，政府對循環型社會公共設施的完善要提供財政支持等。倡導物盡其用，參與綠色消費，少用塑料包裝袋和一次性商品。

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作者簡介：

姓名：陳妍（1997.10——）

性別：女 漢族，重慶人，學士學歷，學生，西南大學經濟管理學院

研究方向：經濟學endprint