淺析靈武市抗旱救災技術標準及主要措施

魏火星

摘 要：主要分析靈武市抗旱救災技術標準和措施，為靈武市開展積極有效的抗旱救災提供依據。

關鍵詞：抗旱救災；技術標準；措施

1 氣象干旱指標

1.1 連續無雨日數

指作物在正常生長期間，連續無有效降雨的天數。本指標主要指作物在水分臨界期（關鍵生長期）的連續無有效降雨日數。亦即作物生育期對水分需求最為敏感，水分的虧缺過多對作物產量影響最大時期的連續無有效降雨日數。根據《旱作物地面灌溉技術》、《寧夏節水灌溉實用技術》及我市當地農作物種植生長特點和歷史灌水經驗，確定我市主要農作物的生長水分臨界期及補充需水量。

采用國家標準作為我市作物生長需水關鍵期，用連續無有效降雨日數來劃分干旱等級的標準，即連續無有效降雨日數15-25天為輕度干旱，26-40天為中度干旱，41-60天為嚴重干旱，大于60天為特大干旱（1）Ⅳ級預警（輕度干旱）：部分地區因少雨，土壤缺水、影響農作物正常發育生長，對農業生產有一定影響。

1.2 降水距平或距平百分率

降水距平指計算期內降雨與多年平均降雨量的差值，距平百分率指距平值與多年平均值的百分比值。據有關資料：單站連續三個月以上降水量比多年平均值偏少25%-50%為一般干旱，偏少50%-80%為重旱；連續兩具月降水偏少50%-80%為一般干旱，偏少80%以上為重旱。如下表：

區域降水距平百分率（%）與相應的干旱等級

1.3 干燥程度

指用大氣單個要素或要素組合反映空氣干燥程度和干旱狀況。如溫度與濕度組合，高溫、低溫與強風的組合等，可用濕潤系數反映，采用國家標準蒸發濕潤系數計算，公式K=2R/E（式中：E-為小型蒸發器的水面蒸發量，單位為毫米：R-為同期降水量，單位為毫米）及干燥程度與干旱等級的劃定標準，蒸發濕潤系數K=1.00-0.61為輕度干旱，K=0.60-0.41為中度干旱，K=0.4-0.21為嚴重干旱，K≤0.2為特大干旱，可作為我市對干旱等級的又一判斷指標，結合縣域某時段（月、季節或全年）的降水及蒸發觀測數據資料，計算確定同期的旱情程度。

2 農業干旱指標

2.1 土壤相對濕度

土壤相對濕度與農業干旱等級

2.2 作物受旱面積百分比

作物受旱面積百分比與干旱等級

2.3 成災面積百分比

成災面積百分比與干旱等級

2.4 作物受旱減產百分比

作物受旱減產百分比與干旱等級

2.5 農業產值減少百分比

農業產值減產百分比與干旱等級

2.6 干土層厚度干土層厚度標準

上述幾項指標中有一項達到某一標準，即可確定旱災發生的等級程度。

3 人畜飲水困難指標

人畜飲水困難率與干旱等級

4 城市干旱缺水指標

4.1 主要措施

4.1.1 加強物資儲備

抗旱物資儲備主要以農業、水利、農機、民政、供銷、物資等部門為主，物資種類以抗旱機泵、管材管件、農藥、化肥、良種、地膜、耕作農機具等為主。應存儲豐富，具有抗御應急一般旱情的能力。

4.1.2 加強資金管理

設立靈武市抗旱基金。每年籌措抗旱基金33萬元，資金來源包括靈武市水務局、農建辦、發改局、民政局、畜牧局各4萬元，財政局3萬元，爭取抗旱經費10萬元。由靈武市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室進行專戶儲存，政府審批專款專用，用于支付抗御大旱應急工程費用，在大旱發生時取得出用得上。抗旱基金的使用，有償還能力的要償還，無償還能力的要從其他經費中彌補，滾動使用，長期發揮效益。

4.1.3 加強組隊伍建設

靈武市人民政府和防汛抗旱指揮機構組織社會公眾力量投入抗旱救災工作。抗旱服務組織是水利服務體系的一個組成部分，抗旱服務組織以抗旱服務為中心，以機動、靈活、快捷、方便的服務形式進行抗旱。本次規劃成立8個抗旱服務分隊，隸屬于市水務局協調服務網絡，增強服務組織建設，依靠科技，改善服務設施，提高服務水平和服務效率。

4.2 加強抗旱宣傳與培訓。

4.2.1 積極開展抗旱宣傳。由靈武市防汛抗旱指揮部統一指揮，各鄉鎮抗旱服務組織分級負責，利用發放宣傳材料、深入村隊農戶、集中培訓、廣播電視等媒體進行抗旱節水知識的宣傳普及，進一步增強廣大群眾節約用水的觀念，同時要對抗旱技術及非工程抗旱措施進行輔導培訓，結合各自實際，采取不同措施，抗旱自救。

4.2.2 積極開展抗旱培訓。以靈武市防汛抗旱辦公室牽頭，每年定期進行培訓，結合每年抗旱工作的實際情況，總結經驗，強化抗旱節水知識。

普及抗旱減災的法律法規、政策；聘請懂業務、懂技術的專業人員，建立長期培訓班，合理規范課程、考核嚴格、分類指導、保證培訓工作質量；加強基層抗旱隊伍的培訓工作，提高對應急抗旱設施設備的性能和使用水平，使其達到專業化應急抗旱搶險隊伍標準。應結合實際，采取多種形式，定期不定期相結合，強化抗旱節水知識。endprint