農業企業產業扶貧的探索創新
——以山西臨縣偉嘉公司為例

文｜李靜（中國人民大學中國扶貧研究院）

POVERTY REDUCTION扶貧

農業企業產業扶貧的探索創新
——以山西臨縣偉嘉公司為例

文｜李靜（中國人民大學中國扶貧研究院）

［√］農業企業利用 “中間人”將貧困戶納入整個價值鏈體系，提供一系列的創新服務，探索出了新的產業扶貧模式。

國家統計局的數據顯示，2013—2016年貧困地區農村居民人均收入連續保持兩位數增長，年均增長率達到10.7%。產業扶貧作為脫貧攻堅的根本手段，在助力農民增收方面發揮了極大作用。

實踐證明，農業產業扶貧具有貧困人口參與度高、特色產業競爭力強、帶動效應持續性強的優勢。農業企業通過判別農村貧困人口的實際情況，結合貧困戶享受的政策優惠，利用“中間人”將貧困戶納入整個價值鏈體系，并提供一系列的創新服務，探索出新的做法，現已取得了良好效果。

組織聯結或構建

小規模、分散經營是我國農村居民從事農業生產經營活動的主要特征，單個家庭的經營活動難以達到標準化、規模化、組織化經營的效果。與普通農戶相比，建檔立卡貧困戶在家庭人力資本、資金等方面的劣勢更為明顯。一方面，傳統的“企業+農戶”模式以簽訂農產品收購合同或訂單的方式與農戶建立農產品購銷關系，雖然在保證農產品的銷售方面發揮了很大作用，有效帶動了農業生產，但是在帶動貧困戶增收方面效果不明顯，且企業承擔很大的市場風險，可持續性不強。

另一方面，由于貧困戶認知能力有限、資金及社會資源較少、規避風險能力差，聯合起來共同發展的意識不足，即使有自發組織起來共同發展的意識和行動，這種由貧困戶自發的合作經營組織因技術、市場等劣勢也難以取得較好的發展。因此，要發揮農業企業在扶貧方面的優勢，企業需要更新“企業+農戶”的發展模式，通過合作社等集體組織作為“中間人”，整合農村的勞動力、土地等資源，以實現精準扶貧的目標。

聯結或構建一個或多個集體組織是農業企業實現產業扶貧最優效果的先訣條件。一方面，基于優惠政策，聯結現有的集體組織，可以是村級合作社、鎮級或縣級聯合社等。另一方面，企業可以組織農戶成立合作社，基于企業現有的業務，結合農村可開發利用的資源設計項目，通過資金投入、生產資料供應、技術指導、利益共享等方式參與扶貧，實現“嵌入”。

“企業+合作社+貧困戶”模式案例分析

北京大偉嘉生物技術股份有限公司（以下簡稱大偉嘉股份）于2016年發起產業扶貧項目，在全國扶持20個國家級貧困縣的8000戶養豬戶參與生豬養殖。以山西臨縣的扶貧項目為例，注冊成立臨縣偉嘉農牧食品發展有限公司（以下簡稱臨縣偉嘉公司，是養殖管理服務公司），通過與縣政府合作，在村集體的組織下成立養豬專業合作社，依托合作社開展扶貧項目，公司支持貧困戶自建養殖場，實現“七統一”，即統一豬場設計、統一飼養管理、統一豬苗、統一飼料、統一防疫、統一技術服務、統一進行生豬回收。

由于農戶缺少抵押物使合作社難以獲得融資，而選擇規避風險的特征使貧困戶難以將自有資金積聚起來共同使用，此時，農業企業的加入可以有效解決合作社初始發展的資金問題，增強貧困戶發展的自信心和對集體組織的信任。

第一，企業投資成立合作社，投入的資金成為合作社的股金，解決集體組織初始發展的資金難題。

第二，在企業的助力下，合作社等集體組織能夠有能力將企業資金、財政扶貧資金和扶貧小額信貸整合起來，最大限度發揮各類資金的使用價值。在貧困地區諸多的產業扶貧實踐中，都將這部分資金及貧困戶的土地資源等以股金的方式量化至貧困戶，通過資產收益扶貧模式增加貧困戶財產性收入。

第三，企業與合作社合作或直接介入，除業務往來關系外，還存在其他的利益聯結，企業參與合作社的監督和管理，可以減輕因合作社機制不健全等而引起的職責模糊、偏離扶貧初衷等問題的發生。

臨縣偉嘉公司通過三種方式參與扶貧：一是建設擴繁場。項目一期工程在城莊鎮程家塔村建設占地200畝的擴繁場1個，在擴繁場固定資產建設方面，由臨縣縣政府組織貧困戶貸款籌資2450萬元占股49%，大偉嘉股份投資2550萬元占股51%。公司投入全部生物性資產和流動資產并負責運營。二是建設養殖園區。三是放養模式，支持合作社、養殖大戶或貧困戶自建養殖場。公司與養殖園區、家庭農場簽訂租賃和代養合同，期限15年，臨縣偉嘉公司支付租賃費用和保底收益。

其中，最廣泛且扶貧效果最佳的是依托合作社建立的養殖場。如三交鎮李家塔村的淼筱養殖專業合作社吸納5個貧困人口就業，以帶資入社的方式吸納貧困戶6人，第一欄生豬已有1000頭，第二欄計劃1100頭。按照年出欄2000頭測算，每頭收益150元，年純收入可達20萬元，貧困戶勞務收入81000元，小額信貸年分紅28800元，能人大戶按股分紅71000元。除此之外，合作社按照公司要求在豬舍安裝網絡攝像機和“豬易管”軟件，便于公司實現遠程診斷、觀察等服務，便于公司收集數據，進行數據化管理；且合作社必須遵守公司的各項規章制度。

（一）經營指導

在建的后李家溝村養殖基地

三交鎮李家塔村放養殖場

除認知能力不強外，貧困戶還具有技術、管理上能力不強的特點，僅憑農戶長久積累的農業生產經驗難以實現農業大幅度增收。因此，農業企業通過“企業+合作社+貧困戶”模式帶動貧困戶脫貧，承擔著提升貧困戶自我發展能力的責任，需要為貧困戶的生產經營提供技術、管理上的指導。農業企業對貧困戶的農業經營指導有兩種途徑：一是直接或間接指導。企業直接進行培訓服務或通過合作社、村集體等開展培訓、技術指導。二是與政府合作。農業企業在當地政策的支持下，發展產業以助力脫貧攻堅，具體的技術指導可以由政府相關部門承擔。大偉嘉股份通過“嘉農在線”平臺免費為養豬戶、貧困戶提供創業技能培訓、生豬養殖技術培訓，同時開展生豬健康檢測、生豬養殖信息、生豬產業電子商務服務等，進行信息扶貧。

缺乏管理人才和專業技術人才也是合作社等集體組織面臨的困境之一。農業企業除參與對貧困戶的經營指導外，還可以為合作社的經營提供指導，將貧困戶的資源，企業的資源、資金、技術和管理經驗通過合作社有效地融合起來，助力合作社發展，進而帶動社員增收，促進村集體經濟發展。

（二）收益分配

農業企業以“企業+合作社+貧困戶”的模式與合作社、貧困戶形成利益共同體，合理的收益分配是實現有效扶貧的重要條件，也是實現農業企業產業扶貧可持續性的重要保障。貧困戶在產業發展過程中除了獲得直接生產帶動收益和工資性收益外，還享受農業企業提供的兩方面的收益保障：一是為貧困戶提供資源收益。農業企業通過流轉貧困戶的土地建設生產基地，為貧困戶提供土地流轉收益。臨縣偉嘉公司支持成立的臨泉鎮后李家溝村萬頭生豬養殖基地，由臨縣疙梁種養專業合作社承建，征地涉及5戶貧困戶，簽訂20年合同，質量好的耕地給予1500元/（畝?年）的補貼，山地補貼1000元/（畝?年）。二是為貧困戶提供資金收益。對財政扶貧資金、扶貧小額信貸等量化為貧困戶的股金，按照一定的資產收益比例分紅至貧困戶。在淼筱養殖專業合作社，省級扶持村集體經濟發展補助資金和扶貧小額信貸都量化至貧困戶成為股金，按照8%的收益比例分紅至貧困戶。

農業企業針對貧困地區的資源優勢，結合自身優勢，以聯結或構建集體組織為基礎，對貧困地區產業進行投資，在政府主導下，為貧困戶提供系列創新服務，包括農業生產前的組織規劃、農業生產中的技術指導、生產后的產品銷售、收益分配、資源共享等，將貧困戶納入整個產業鏈，以“企業+合作社+貧困戶”為主要模式整合資源并高效利用，實現了農業企業和農村居民的共同發展，走出了一條農業企業扶貧的創新之路。