東京財(cái)團(tuán)的政策研究及“現(xiàn)代中國”項(xiàng)目

董順擘

東京財(cái)團(tuán)于1997年由日本船舶振興會(huì)（現(xiàn)日本財(cái)團(tuán)）出資設(shè)立，其前身是為開展“國際事業(yè)”而設(shè)立的“國際研究獎(jiǎng)學(xué)財(cái)團(tuán)”，1999年變更為現(xiàn)名。東京財(cái)團(tuán)現(xiàn)任理事長為經(jīng)濟(jì)學(xué)家星岳雄。此前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家竹中平藏，政治活動(dòng)家加藤秀樹，前防衛(wèi)事務(wù)次官秋山昌廣都曾先后擔(dān)任理事長。東京財(cái)團(tuán)現(xiàn)有研究人員32人（包括名譽(yù)研究員，截至2017年3月），主要是活躍在日本相關(guān)研究領(lǐng)域第一線的專家、學(xué)者及政府退職官員等。目前，東京財(cái)團(tuán)已成為日本著名的民間智庫，尤其是在外交與安全保障研究領(lǐng)域有著重要的影響力。

政策研究是工作核心

東京財(cái)團(tuán)作為“非營利”“獨(dú)立”的民間智庫，旨在“探究各種問題的本質(zhì)”，重視“生活感”和“現(xiàn)場(chǎng)感”的同時(shí)，也致力于“在社會(huì)上為實(shí)現(xiàn)具體政策的實(shí)施而發(fā)揮作用”。同時(shí)，東京財(cái)團(tuán)還為日本國內(nèi)外培養(yǎng)“擁有廣闊視野、深邃智慧的社會(huì)有識(shí)之士”。東京財(cái)團(tuán)希望以政策研究與人才培養(yǎng)作為“雙軌”更好地改變社會(huì)，主要圍繞政策研究、人才培養(yǎng)、改變社會(huì)三個(gè)方面展開工作。

政策研究是東京財(cái)團(tuán)工作的核心。東京財(cái)團(tuán)認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以后日本經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)通貨緊縮和低增長的最根本原因是，在冷戰(zhàn)后的國際社會(huì)中，日本國力相對(duì)降低、老齡化迅速等問題，使國家基礎(chǔ)發(fā)生了巨大的改變。然而，日本并未在制度和規(guī)則上對(duì)此做出充分的應(yīng)對(duì)。此外，如果觀察日本所處的國際環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)，世界各國的合作形式從七國集團(tuán)（G7）向二十國集團(tuán)（G20）等更多國家間機(jī)制轉(zhuǎn)變，改變著世界政治“力學(xué)”。如何重新處理、維護(hù)國家利益一直困擾著日本。如今正處于全球化時(shí)代的歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期，日本要想率先解決全世界面臨的各種課題，不僅要為社會(huì)上正發(fā)生的“現(xiàn)象”拿出對(duì)癥的治療方法，而且也必須拿出追究問題本質(zhì)且有效的國家戰(zhàn)略。

東京財(cái)團(tuán)的政策研究倡導(dǎo)從外交與安全保障、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障、環(huán)境與社會(huì)基礎(chǔ)三個(gè)視角解決日本面臨的課題，并給出政策建議及進(jìn)行普及活動(dòng)。其中，外交與安全保障研究是其開展工作的重中之重。首先，從東京財(cái)團(tuán)現(xiàn)有研究員從事的研究領(lǐng)域來看，從事外交與安全保障研究的大約有12人，占比超過了40%；研究隊(duì)伍十分強(qiáng)大，其中包括前日本駐聯(lián)合國副代表北岡伸一，前日本外務(wù)大臣川口順子，安倍內(nèi)閣“安全保障與防衛(wèi)力量懇談會(huì)”成員福島安紀(jì)子、細(xì)谷雄一，前日本駐華海軍武官小原凡司，美國問題專家久保文明，中國問題專家高原明生、加茂具樹等。其次，從其政策研究目前正在進(jìn)行的16個(gè)研究項(xiàng)目來看，有關(guān)外交與安全保障領(lǐng)域的項(xiàng)目占比也超過了40%，包括安全保障法制、現(xiàn)代美國、現(xiàn)代中國、現(xiàn)代亞洲、日美俄三邊對(duì)話、蓬勃興起的印度——日印合作的議程、政治外交論證，共計(jì)7項(xiàng)。由此可見，東京財(cái)團(tuán)的外交與安全保障研究不僅研究實(shí)力非常雄厚，而且也格外受到重視，這有效地保證了其外交與安全保障研究的質(zhì)量以及其在該領(lǐng)域的影響力。

培養(yǎng)未來的領(lǐng)袖人才也是東京財(cái)團(tuán)的使命之一。東京財(cái)團(tuán)人才培養(yǎng)事業(yè)的主要支柱是正在運(yùn)營的兩個(gè)世界規(guī)模的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目：青年領(lǐng)袖獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目和日本語教育基金項(xiàng)目。青年領(lǐng)袖獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目是在世界44個(gè)國家（包括日本）的69所大學(xué)和大學(xué)聯(lián)盟授予主要從事人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域研究的研究生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。其目標(biāo)是“在各種全球性問題復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代社會(huì)，超越國家、宗教、民族等所有差異，尊重文化與價(jià)值的多樣性，培養(yǎng)為了人類共同的利益而作出貢獻(xiàn)的領(lǐng)袖人才”。日本語教育基金項(xiàng)目則旨在促進(jìn)世界各地的日語教育。該項(xiàng)目設(shè)立于1994年，在6個(gè)國家的8所大學(xué)對(duì)學(xué)習(xí)日語的學(xué)生及教授日語的教師進(jìn)行支援。通過這兩個(gè)項(xiàng)目，不僅建立和擴(kuò)大了相關(guān)國家大學(xué)之間的聯(lián)系網(wǎng)，而且也擴(kuò)大了教師和學(xué)生之間的聯(lián)系網(wǎng)。

改變社會(huì)是東京財(cái)團(tuán)的另一項(xiàng)重要工作。東京財(cái)團(tuán)認(rèn)為，不只是通過政策研究、人才培養(yǎng)才能改變社會(huì)，通過人際關(guān)系也可以改變社會(huì)。因此，東京財(cái)團(tuán)利用國內(nèi)外廣泛的網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)活躍在國內(nèi)外最前沿的人士，搭建找出解決當(dāng)今世界及日本面臨課題方案的平臺(tái)。目前，東京財(cái)團(tuán)搭建的平臺(tái)主要有東京財(cái)團(tuán)論壇、日美歐東京論壇及“亞洲價(jià)值觀與民主主義”專題研討會(huì)。東京財(cái)團(tuán)論壇定期邀請(qǐng)活躍在日本國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域第一線的專家、學(xué)者、政府官員等發(fā)表演講，并為找出解決當(dāng)今世界及日本面臨課題的方案進(jìn)行理性對(duì)話。東京財(cái)團(tuán)論壇自2007年以來已舉辦105次（截至2017年3月）。日美歐東京論壇每年由東京財(cái)團(tuán)與美國智庫德國馬歇爾基金會(huì)共同主辦，來自歐洲和美國的研究人員、記者、政府官員等在東京開誠布公地就日本的政策、外交、文化進(jìn)行討論。日美歐東京論壇已單獨(dú)舉辦3次，與東京財(cái)團(tuán)論壇共同舉辦4次（截至2017年3月）。“亞洲價(jià)值觀與民主主義”專題研討會(huì)于2016年1月第一次由日本經(jīng)濟(jì)新聞社主辦、東京財(cái)團(tuán)及國際交流基金等協(xié)辦。該專題研討會(huì)從全亞洲邀請(qǐng)活躍在第一線的研究人員和政治家、宗教人士等，就“亞洲價(jià)值觀”的相關(guān)問題進(jìn)行討論，同時(shí)也就亞洲的民主主義及亞洲國家的運(yùn)營、國家間關(guān)系的未來進(jìn)行討論。

觀察中國政策的現(xiàn)代中國項(xiàng)目

現(xiàn)代中國項(xiàng)目作為東京財(cái)團(tuán)在政策研究中進(jìn)行的主要項(xiàng)目之一，關(guān)注中國今后的走向以及為日本如何同中國交往提供建議等。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為東京財(cái)團(tuán)首席研究員、中國問題專家高原明生，成員為東京財(cái)團(tuán)研究員、前日本駐華海軍武官小原凡司。這一“學(xué)者+前政府官員”的組合，保證了相關(guān)研究成果既具有科學(xué)性，又具有可操作性。

對(duì)于該項(xiàng)目的研究背景，東京財(cái)團(tuán)指出，如今，無論是食品，還是家電、服裝，沒有中國產(chǎn)品就無法生活；很多日本企業(yè)在中國活動(dòng)，許多人來往于中日之間；人口超過13億的中國，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上不僅給日本，而且給世界帶來巨大的影響。基于上述背景，該研究項(xiàng)目主要希望實(shí)現(xiàn)三個(gè)目的：一是進(jìn)行客觀的分析和發(fā)布信息；二是有效地利用作為獨(dú)立、中立智庫的立場(chǎng)在中日之間承擔(dān)“民間外交”職責(zé)；三是提供構(gòu)建對(duì)華政策起草人的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

該項(xiàng)目發(fā)表的政策建議、論考、通訊等共計(jì)約143篇（截至2017年3月），其中包括政策建議3篇、論考107篇、通訊28篇（會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要等）、其他相關(guān)報(bào)道5篇，內(nèi)容主要涉及中國的政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。自2013年5月以來，現(xiàn)代中國項(xiàng)目以“中國評(píng)論”（Views on China）為欄目發(fā)表了一系列論考、通訊，并與東京財(cái)團(tuán)論壇共同舉辦了多次會(huì)議。“中國評(píng)論”欄目關(guān)注有關(guān)中日關(guān)系的中長期課題，主要涉及中國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全保障、社會(huì)、環(huán)境等，定期發(fā)表“客觀且跨領(lǐng)域”的論考、通訊。截至2016年12月，“中國評(píng)論”欄目共發(fā)表論考、通訊約78篇。現(xiàn)代中國項(xiàng)目還與東京財(cái)團(tuán)論壇共同舉辦以“中國評(píng)論”為題的專題研討會(huì)。如2015年3月舉辦的第90次東京論壇就以“中國評(píng)論——專家看中國的今天”為題目，邀請(qǐng)?jiān)?jīng)在“中國評(píng)論”欄目發(fā)表過論考的東京大學(xué)副教授阿古智子、慶應(yīng)大學(xué)訪問研究員江藤名保子、法政大學(xué)客座學(xué)術(shù)研究員及川淳子等相關(guān)學(xué)者、專家發(fā)表有關(guān)中國問題的演講。2016年3月召開的第99次東京財(cái)團(tuán)論壇則以“中國評(píng)論——專家講述中國的今天”為題目，由現(xiàn)代中國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高原明生發(fā)表演講“在全面觀察中國的同時(shí)，講述鄰國（中國）的今天”。

由此可見，現(xiàn)代中國項(xiàng)目正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鞑フ咧鲝垺U(kuò)大項(xiàng)目影響力為主，并希望借此影響到政策制定者、活躍在有關(guān)中國研究領(lǐng)域第一線的專家以及廣大的普通民眾，進(jìn)而使自己的主張直接或間接影響日本的對(duì)華政策制定。這也正好符合東京財(cái)團(tuán)在政策形成過程中“將政策的普及活動(dòng)置于政策研究活動(dòng)的一環(huán)”的要求。

綜上所述，東京財(cái)團(tuán)在政策研究，尤其是外交與安全保障研究領(lǐng)域網(wǎng)羅了許多日本優(yōu)秀的專家、學(xué)者及退職官員，再加上對(duì)該領(lǐng)域研究的重視，有效地保證了其在該領(lǐng)域的影響力。現(xiàn)代中國項(xiàng)目作為東京財(cái)團(tuán)政策研究的重要工作之一，近年來通過“中國評(píng)論”欄目發(fā)表的系列論考和以此為題召開的專題研討會(huì)積極傳播其中國主張，擴(kuò)大了其中國研究的影響力。因此，關(guān)注東京財(cái)團(tuán)的對(duì)華研究有助于我們了解日本民間智庫的對(duì)華認(rèn)識(shí)及其中國主張對(duì)日本普通民眾的影響，對(duì)于我們適時(shí)調(diào)整對(duì)日政策也可有一些積極意義。

（作者單位：天津社會(huì)科學(xué)院日本研究所）endprint