農業科技推廣體制建構及運行探究

張靜芝

摘要：科學技術是第一生產力。農業的長期可持續性發展需要農業科學技術的強有力支撐。文章主要分析了在鄉鎮農業科技推廣體系建構及運行中存在的問題，探索科學建構農技推廣體系及運行的針對性措施，從而發揮農業科學技術第一生產力的關鍵性作用，確保農業長期可持續性發展。

關鍵詞：農業；科學技術；體系

隨著我國經濟長期快速發展，國家經濟實力得到進一步提升，國家逐步加大對農業的反哺和扶持力度，先進的農業科學技術開始代替傳統的種植方式，并顯示出巨大的生產力。但是，也要看到，我國是一個農業大國，各地農業發展水平不一，農業技術在推廣中還存在著一些問題，需要基層鄉鎮農業主管部門一一加以厘清，從而建立起科學的農業科學技術推廣和運行體系，更好地發揮農業科學技術第一生產力的關鍵性作用，確保我國農業長期可持續性發展。

一、制約農業科技推廣與運行體系建構的因素

農業科學技術的推廣必須有嚴謹科學的機制做保障，這就需要基層鄉鎮農業主管部門要建立健全機制建設，根據農業科技發展規律運用科學的管理理念，對農業技術活動進行組織和策劃，以便在時間和經濟上達到合理、有效地技術發展目標，認真查找不利于農技推廣的因素。

1、主體地位不明

推廣農業科學技術必須有職能明晰的管理部門負責實施，要有明晰的主體地位和相應的作用。事實上，基層鄉鎮農業科技推廣管理部門的主體仍然沿襲原有的由各級政府縱向調控與直接領導為主，所以，機構主體地位和作用在制度和法律層面上沒有得到相應的尊重。更有甚者，不少農業科技投資主體和收益地位并不明確，產權關系模糊，導致生產者和經營者積極性不高，使得農業科學技術沒有發揮其應有的技術和經濟效益，自然而然影響了農業發展的速度。

2、資金投入不夠

農技推廣需要充足的資金作保障，但是，我國相當多的基層鄉鎮經濟還不發達，地方自留可支配財政資金不多，難以拿出較多的資金做投入，農業科技投入少之又少；上一級政府財政每年雖然有撥付資金用于農業科技，但是還不足以支撐農業科學技術所需資金，導致農業科技推廣難以大面積推廣，科學技術的作用大打折扣。

3、農民科技素養不足

農民是農業生產的主體，農業科技推廣需要取得農民的配合，需要農民的積極參與，科技成果轉化要有農民的支持。但是，需要看到的是，現階段，我國農民文化科技素質偏低，農業生產經營規模小、收益低，缺乏資金的農民對采用高科技的參與度較低。更由于基層鄉鎮政府和農業推廣部門對農業科技宣傳缺乏力度，農業科技成果轉化存在一定難度。

4、配套機械缺乏

農業科學技術的推廣需要農業機械化做保證。需要指出的是，受一家一戶耕作制約，農民還不富裕，即便是國家對農民購買農機給予一定補貼，但農業機械化還處在低水平層面，無法為農業科學技術的推廣起到應有的支撐作用，農業新技術規模效應難以體現。

5、農技人員不足

農技推廣離不開農業技術推廣人員，需要他們身先士卒，做好示范帶頭作用。事實是，基層鄉鎮缺少科技骨干，科技致富帶頭人缺乏；而廣大的農民對農業的專業化、規模化、品牌認識不足，長期以來，我國的農業生產一般性生產多，高技能、專業化生產少；農產品簡單加工，產品科技含量低，初級產品比重大，深加工少，缺乏打造精品意識。

二、科學建構農業科技推廣與運行機制

基于以上所述，各級農業主管部門要認真分析農業科技推廣中存在的制約因素，采取切實可行的措施，科學建構農業科技推廣與運行機制。

1、科學規劃

基層鄉鎮要依據自身實際，厘清各自的優勢和特點，著眼于長遠，科學規劃，從長遠角度出發，打破條塊分割，建立健全農技推廣與運行機制，從制度上給予強有力的支撐；各級政府要加大資金撥付，完善基礎設施建設，確保農技推廣物質保證。

2、注重成果實效性

農民是科技推廣的最終受益人，他們看重農業科學技術的成果，基層鄉鎮要與高校、科研院所合作，選取那些適合市場、適合本地實際的實效性強的農業技術；動員龍頭企業參與多元化農技推廣，使他們利用自身的資金和技術研制新產品、新技術、新工藝，發揮創新主體和技術推廣載體的作用。

3、培養科技帶頭人

科技人才是做好農技推廣的核心，他們是科學技術成果轉化的載體，鄉鎮政府要建立長效的人才機制，加快新型農民培育，培養農村科技骨干和致富帶頭人，造就有文化、懂技術、善管理會經營的新型農民；基礎政府要建立起適應區域農業生產的培訓平臺，通過多種形式舉辦培訓班，對廣大青年農民進行技能培訓，確保農業科技推廣建設的技術支撐。

4、加快站點建設

農技推廣離不開推廣站，可以說，它們是農技推廣的關鍵。農技推廣站要從實際出發深層次地發掘農業發展潛力，提高農產品科技含量，提升農產品在市場上的競爭力，幫助農民掌握各種先進技術，從而抵御各種風險。

5、加快農業信息化建設

信息時代下的農業技術推廣離不開信息技術的支撐。科技信息平臺能夠快速合理地利用農業科技資源，為此，基層鄉鎮要加快農業信息化建設，為農民提供隨時查詢利用的農業信息資源庫，實現資源共享；農技推廣部門要與各個推廣站點形成有機的網絡，要整合所有的農業信息化資源，抓好農業技術開發和科技服務工作，實現經濟效益和技術效益的雙贏。

農業的長期可持續性發展需要農業科學技術的強有力支撐，為此，基層鄉鎮要正視農業科技推廣體系建構及運行中存在的問題，探索科學建構農技推廣體系及運行的針對性措施，從而發揮農業科學技術第一生產力的關鍵性作用，確保農業長期可持續性發展。endprint