國內智能制造先進省份發展經驗對山西省的啟示

張彥鈺 朱政江

（山西省科學技術情報研究所 山西省軟科學研究項目 項目編號： 2016041002-5）

國內智能制造先進省份發展經驗對山西省的啟示

張彥鈺 朱政江

（山西省科學技術情報研究所 山西省軟科學研究項目 項目編號： 2016041002-5）

世界各國都加大了對制造技術、工藝創新的投入力度，強調智能制造在突破制造業發展瓶頸、促進制造業轉型升級和引領技術創新上的作用。我國 “中國制造2025”戰略中也強調了智能制造的重要性，學習和借鑒江蘇省、廣東省和山東省等智能制造先進省份的發展經驗，對山西省及其他相對落后省份社會經濟的轉型發展具有重要意義。本文在先進省份發展經驗基礎上，結合山西發展情勢，提出智能制造業發展建議。

智能制造；經驗；啟示

智能制造是一個大系統工程，是新一輪工業革命的核心技術[1]，美國、日本和歐盟都將其列入國家發展計劃，我國也已將其作為未來十年制造業轉型升級的發展方向，在此背景之下，“中國制造2025”規劃出臺[2]，全面推進實施制造強國戰略，堅持創新驅動、智能轉型已然成為趨勢。

1 國內智能制造的發展情勢及先進省份主要做法

1.1 國內智能制造發展情勢

1.1.1 政策助力，產業快速發展

隨著《中國制造2025》的出臺，我國制造業正式踏上了以智能制造為重要發展方向的轉型升級之路。2016年底出臺的《智能制造發展規劃(2016-2020年)》，為我國智能制造產業發展提出了近四年的宏觀規劃、實施舉措和發展路徑。與此同時，工信部聯合其他部委已經先后發布了機器人、智能硬件等專項規劃，以及工業綠色發展、綠色制造等專項行動指南，逐步完善以“中國制造2025”為核心打造的“1+33”專項規劃體系。另外，為指導當前和未來一段時間內智能制造標準化工作，工業和信息化部、國家標準化管理委員會聯合發布了《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》[3]。各地方政府及園區緊跟國家步伐，紛紛在其“十三五”規劃中明確提出智能制造發展方向，包括北京、沈陽、濟南、鄭州等多個城市出臺智能制造產業五年發展規劃，擬通過政策引導，在全國智能制造發展浪潮中占據領先地位。

1.1.2 制造業優勢省份，強勢發展

隨著新一代信息技術和制造業的深度融合，國家層面的戰略、規劃和政策的頒布和實施，我國智能制造發展的重點和方向逐漸清晰，支持智能制造發展的政策框架也基本完成，智能制造的發展更顯示出強勁的動力，一些發達地區利用技術、資金、人才和市場上的優勢率先啟動智能制造發展，如廣東東莞自2014年起每年支出2億元財政資金扶持企業“機器換人”，江蘇、上海、廣東等省市先后成立工業機器人產業技術創新聯盟[4]，涌現出天津、江蘇、廣東、山東等一批智能制造強勢發展省份，領跑中國制造業。

1.1.3 智能制造裝備業成為重點和核心

智能制造裝備是搭建智能制造的基礎，是國家規劃的核心和重點。目前國內的智能制造裝備業主要分布在工業基礎發達的東北和長三角地區（如表1所示）。伴隨國內固定資產投資增加、國產自動化裝備進口替代效應增強，以工業機器人、智能控制系統、自動化成套生產線以及新型傳感器為代表的智能制造裝備產業體系初步形成，一批具有自主知識產權的智能制造裝備實現突破，我國智能制造裝備產業迎來快速增長期。

表1 國內主要省市智能制造綜合能力排序表[5]

1.2 國內先進省份的做法及經驗

1.2.1 江蘇省

江蘇是工業強省，工業總量連續多年位居全國第一，工業總產值約占全國1/8，區域創新能力連續7年全國第一。在全國興起的智能制造浪潮中，江蘇省毫無懸念的走在了最前列，許多措施和方法都值得借鑒。（1）注重加強頂層設計，構建整體推進機制。近年，江蘇省政府出臺了企業制造裝備升級計劃和互聯網化提升計劃等政策文件，編制了“十三五”智能制造發展規劃和智能制造工程三年實施方案，明確將智能制造作為建設具有國際競爭力的先進制造業基地的重要抓手來推動落實（如表2所示）。（2）利用典型引路，注重以點帶面，引導全省企業開展智能化改造，大力開展行業試點示范，積極開展國家智能制造試點示范。（3）實施創新驅動發展戰略[6]，突破關鍵技術，切實增強裝備保障能力，實施工業強基工程、高端裝備研制趕超工程，加快智能裝備發展。實施工業強基工程、高端裝備研制趕超工程

表2 近三年江蘇省推進智能制造主要政策和規劃

1.2.2 廣東省

廣東省是國內制造大省和全球重要的制造基地。2014年廣東省先進制造業的增加值為1.41萬億元，占到規上工業增加值的近50%。雄厚的電子信息產業基礎和較為完善的工業體系為廣東智能制造發展提供了良好的產業支撐和市場空間。（1）近年來廣東省在推進智能制造產業發展方面頒布了諸多政策（如表3所示），為其發展提供了政策保障；（2）綜合措施：培育建設了一批智能制造集聚區、一批智能制造骨干企業、建設了一批先進裝備制造產業協同創新平臺，并深入開展了智能制造試點示范工作等。

表3 廣東省智能制造主要政策

1.2.3 山東省

山東省是工業經濟大省，擁有門類齊全、獨立完整的制造業體系，智能制造基礎較好，部分行業智能制造優勢明顯，并且涌現出濰柴、海爾、海信等一批具有核心競爭力的行業領軍企業。山東省促進智能制造發展的政策制定和實施中，形成了“三個注重”的推進體系。（1）注重政策引導。省政府出臺了《山東省推進工業轉型升級行動計劃（2015-2020年）》，并及時制定了《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》，把智能制造作為制造業強省建設的八大工程之一進行了明確定位。（2）注重項目推進。2016年，在重點產業轉型升級財政政策專項中，開展機器換人、總集成總承包等專項，加大智能化改造、機器換人、智能裝備推廣應用的支持力度，著力培育智能制造新業態、新模式。（3）注重基礎支撐。推進智能制造裝備發展，加大創新應用力度。自2009年以來，山東省共培育首臺（套）重大技術裝備658個，其中智能制造裝備499個，獎勵資金達7510萬。自2010年以來，共培育省級高端裝備制造產業基地5家，產業園區45家，涵蓋了智能制造裝備等22個高端裝備制造領域。

2 山西省智能制造發展成效及不足

從建國初開始，山西就是國家重點布局的制造業基地，156個重點工程中18項在山西，占全國11.5%。盡管煤炭工業是絕對主導，但到制造業仍是全省工業經濟的重要支柱。近年來，山西省陸續頒布了《中國制造2025山西行動綱要》、《山西省“十三五”工業和信息化發展規劃》、《山西省深化制造業與互聯網融合發展的實施方案》、《山西省“十三五”裝備制造業發展規劃》等涉及智能制造業發展的政策和規劃，為建設“智慧山西”，推進“山西智造”振興，培育新興業態，提供了新動能和新方向。同時，全力推進工業結構調整和信息技術產業振興，太鋼、太重、晉西、潞寶、汾酒等企業實現了制造業與信息化的同步發展，晉煤、潞安、陽煤、同煤等煤炭企業加快了轉型發展，山西制造逐漸向山西“智造”轉變，為全省經濟社會平穩健康發展發揮了重要作用。

但是，山西省制造業機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同行業和企業發展不平衡，智能制造業水平總體偏低、規模偏小、科技含量偏低，智能制造企業主營業務收入總量在全國各省市仍舊處于下游水平。發展智能制造面臨關鍵技術裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網絡/信息安全基礎薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應用緩慢等突出問題。

3 對山西省的啟示

山西省發展智能制造，一方面需要企業構建智能制造能力，加大產品科研、設備更新的投入；另一方面，則迫切需要政府發揮指導作用，尤其要發揮政府的杠桿和導向作用，積極引導企業從傳統制造模式向智能制造模式轉變。通過學習和借鑒江蘇省、廣東省、山東省等智能制造先進省份的發展經驗，并結合省內的實際情況，提出以下發展路徑和建議：

3.1 發揮規制和引導作用，完善現有政策

政府首先要成為智能制造的規劃者，引領全省制造業發展的方向，并根據省內智能制造業發展的情況以及經濟發展的重點行業和企業，進行科學合理的頂層設計。在已有的《中國制造2025山西行動綱要》、《山西省“十三五”工業和信息化發展規劃》、《山西省深化制造業與互聯網融合發展的實施方案》等政策、規劃的基礎上，繼續頒布更有針對性的智能制造十三五規劃、相關優惠政策，著力深化、細化現有政策的專項實施方案和工作要點。針對符合山西省發展方向的智能制造企業出臺具體的資金扶持、減免稅收和低息貸款等政策，投入有效資金，提供政策支持和資金支持，為山西省智能制造業快速發展提供保障。

3.2 牽頭做好項目推進和試點工作

結合山西省產業基礎和發展實際，以發揮全省產業現有優勢為原則，設立山西智能制造省級專項經費，選擇省內具有良好產業基礎的化工材料、煤機裝備、重型裝備、基礎工藝裝備等制造產業，及市場發展前景較好的煤化工裝備、煤層氣裝備等產業關鍵環節，作為突破口，堅持創新驅動，開展智能制造領域具有自主知識產權的關鍵項目研發。組織遴選國家智能制造試點示范項目，加大省級智能制造試點示范項目的培育推廣力度。

3.3 建設智能制造集聚區，培育智能制造骨干企業

充分發揮省市各自優勢，以省市共建方式認定一部分市(區)，規劃建設成為智能制造集聚發展區，逐漸擴大規模提升質量，力爭國家級智能制造示范區。區內培育新興的智能制造企業，或者以優惠政策吸引智能制造規上企業入駐，實施智能制造骨干企業培育計劃，發揮龍頭骨干企業引領帶動作用。

3.4 加大智能制造相關行業的扶持力度

智能制造涉及軟件、物流和材料等多個行業，尤其是在軟件行業，軟件產品研發周期比較長、投資成本比較大，因此，政府應在工商、稅收等方面，加大對軟件、互聯網等新技術的支持力度，為潛力企業提供更大的發展保障。同時，加大基礎設施建設，促進流通效率。經過多年建設，山西省在公路、鐵路方面已經形成了較為高效率的骨干物流網絡，在此基礎上，需要進一步優化省域內的等級公路網絡，尤其是高速公路的建設，提升公路及鐵路的運載能力和效率，協助制造業提升原材料及產品的流通效率。

3.5 重視教育和培訓，為智能制造提供智力支持

3.5.1 優化省內學科體系建設。

目前，省內各大學的學科向全國看齊，均是按照企業的組織劃分標準來進行學科設置，這種劃分和學科體系，對工業3.0的促進起到了強力的支撐作用。工業4.0提出的智能制造是面向產品全生命周期的信息化制造，會帶來產業的變革[7]，在此背景下的人才需求，更多地體現在跨學科方面。因此，高校教育也應適當進行轉型，優化學科體系設置，甚至是根據企業需求，實現深層次的訂單式培養。

3.5.2 擴展校企技術合作范圍。

由于智能制造設計多學科體系，單靠企業難以實現全部技術需求，高校可以憑借其優質的學術力量、豐厚的理論儲備，在生產設備的引進與消化、功能的優化與開發等方面，以“專項”的形式展開深度合作，縮短新產品開發周期、提升新產品價值含量。

[1]周濟,智能制造—“中國制造2025”的主攻方向[J]中國機械工程 ,2015,26(17)：2274-2284

[2]王友發，周獻中，國內外智能制造研究熱點與發展趨勢[J]中國科技論壇,2016（04）：54-160

[3]辛國斌, 智能制造標準先行—《國家智能制造標準體系建設指南》解讀[J]中國信息化，2016（3）：9-10

[4]鄧洲，推動我國智能制造發展的思考[J]中國國情國力，2016（07）29-30

[5]董志學，劉英驥，我國主要省市智能制造能力綜合評價與研究—基于因子分析法的實證分析[J]現代制造工程，2016（1）：151-158

[6]史嶸,孔麗，智能制造發展背景下蘇州制造業升級研究[J]經貿實踐，2016（16）：86-88

[7]張曙，工業4.0和智能制造[J]機械設計與制造工程,2014,43(8)：1-5

作者介紹：

張彥鈺，女，1985年出生，理學碩士，畢業于山西大學。工作單位：山西省科學技術情報研究所，助理研究員，主要從事科技情報研究工作。聯系地址：山西省太原市迎澤大街366號 科學技術情報研究所 聯系方式：13834221816 0351-4086071 電子郵箱：370970335@qq.com