政 策

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農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點擴大至33個縣市區

為進一步推動農村集體經營性建設用地入市改革工作，經中央全面深化改革領導小組批準，國土資源部決定將農村集體經營性建設用地入市試點地區由原有15個縣（市、區）擴大為 33 個縣（市、區）。同時，為持續推進農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作，銀監會辦公廳、國土資源部辦公廳聯合發布通知，將農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點范圍擴大至33個試點縣（市、區）。通知要求，試點擴大后，各試點地區銀行業金融機構仍要按照此前相關要求開展貸款業務。

2016年，銀監會和國土資源部聯合印發了《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》，明確在15個市（縣）試點地區，對符合規劃、用途管制、依法取得要求，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市和具備入市條件的農村集體經營性建設用地使用權，可以辦理抵押貸款。同時明確開展農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作，應在堅持土地公有制性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下進行。規定權屬不清或存在爭議的、司法機關依法查封的、被依法納入拆遷征地范圍的，以及擅自改變用途等情形的集體經營性建設用地使用權不得抵押。

（朱 雋）

農業部召開耕地輪作休耕制度試點推進落實會強調

11月25日，農業部召開耕地輪作休耕制度試點推進落實會。

會議強調，耕地輪作休耕涉及種植模式、組織方式的轉變，也涉及農民的利益和生態保護，要強化綠色引領，堅持目標導向和底線思維，創新思路，聚焦重點，強化措施，著力在制度上取得新突破，為常態化實施積累經驗。要努力在創新組織方式上下功夫，實行中央統籌、省級負責、縣級實施的工作機制，把責任落實到位、把任務分解到位。努力在集成技術模式上下功夫，做到成熟一批推廣一批，制約一個突破一個，形成可復制可推廣的綠色高產高效技術模式。努力在完善政策框架上下功夫，逐步實行區域上動態調整、補助標準上分類施策、試點性質上嚴格掌控，讓農民不吃虧，主動輪愿意休。努力在健全考核機制上下功夫，健全考核機制，開展第三方評估，構建“天空地”數字農業管理系統，用好督導和考核兩個抓手，進一步加強過程監管和成效監管。

（龍 新）