有人盼著中巴經濟走廊“黃掉”

王義桅

越來越多的情形表明，一些輿論對中國崛起、中國發展模式的質疑集中于“一帶一路”，而對“一帶一路”的質疑又集中于中巴經濟走廊。前不久，國外輿論炒作巴沙大壩項目“黃掉”，就是最新例子。

筆者剛在伊斯蘭堡戰略研究所訪問，恰逢中巴經濟走廊遠景規劃（2017-2030年）發布，對此深有感觸。從長計議，建設中巴經濟走廊應把握好幾對關系：

一是長期與短期的關系。《規劃》指出，中巴經濟走廊長期項目展望至2030年，可持續發展是走廊建設成功關鍵，不同領域要把握好節奏。鐵路項目短期著眼于既有鐵路線擴能改造，長期關注新建項目，重點是巴基斯坦1號鐵路干線。非商業性項目要鼓勵私人資本參與，畢竟原有項目幾乎全是中國國有企業在干。這是引發質疑的重要原因。

二是雙邊與多邊的關系。中巴經濟走廊是中巴全天候戰略合作伙伴關系的結晶，中巴命運共同體的經濟紐帶，已超越雙邊，具有多邊輻射、激勵效應。伊朗、阿富汗，甚至英法等西方國家都想參與,但第三方參與的具體實施方案仍有待進一步明確，需兩國政府加快研究。

對印度投資伊朗的恰巴哈爾港口，可能與瓜達爾港存在競爭。巴對此疑慮重重。《規劃》指出，中巴經濟走廊建設秉承開放包容態度，歡迎國際社會以多種方式為走廊發展提供智力支持，歡迎國際組織、其他國家和國際資本共同參與走廊建設。如何引導走廊對接其他國家的“一帶一路”項目，更好實現南亞、中亞區域的互聯互通，成為走廊未來建設的重要考驗。

三是經濟發展與國家能力建設的關系。西方將巴基斯坦描繪為“失敗國家”，金融危機后稱巴經濟走向崩潰，自然不看好中巴經濟走廊建設，借助各種機會唱衰。有輿論稱中巴經濟走廊是謝里夫工程，現因貪腐下臺，新政府明年組成后走廊建設可能由軍方主導。這當然是西方偏見。巴中央與地方矛盾，部落與利益集團矛盾，腐敗、地方保護主義、土地私有等問題看起來制約了走廊建設,但走廊建設也在補這些短板。

四是經濟風險與安全風險的關系。經濟發展從根子上消除貧困與沖突的惡性循環，但建設過程中又面臨著巨大安全風險。應考慮如何克服“雞生蛋、蛋生雞”的矛盾。建立投融資保障、風險評估有效機制，創造“有為政府-有效市場”的雙輪驅動。

中巴經濟走廊中方投資187億美元，到2030年全部項目結束前還要融資，引進國際金融市場發達國家資金十分必要。國際輿論炒作融資給當地制造債務危機，而國內也有唱衰什么投資打水漂啦，安全風險過高啦等，甚至有“新五胡亂華”的聲調。因此，處理好經濟風險與安全風險關系至關重要。

五是虛與實的關系。中巴經濟走廊的“實”主要體現在“四個支柱”：能源、基礎設施、港口和開發區；“虛”則體現在五大效應：一是中巴合作示范效應：激勵更多國家學習中國模式；二是產業轉移效應，實現亞洲崛起第三波；三是南北平衡效應：連接歐亞大陸與印度洋，實現“一帶”與“一路”交匯和南北大平衡，實現地緣政治-地緣經濟-地緣文明邏輯轉移；四是大南亞區域合作效應：通過中巴阿、中巴印等三方面合作，實現中巴經濟走廊溢出效應，服務于發展-安全-治理三位一體的大南亞區域合作，在此基礎上吸引英國等域外國家參與，形成國際合作示范；五是全球治理效應，尤其是中阿巴務實合作，解決貧困-部落暴力-恐怖惡性循環的局面。

尤其要注意的是，應準確定位中巴經濟走廊，不能什么都扯上走廊建設。比如把一對青年夫婦在巴傳播基督教被害說成是走廊建設風險。再比如，巴沙大壩恰如長江三峽大壩，建設成本高，巴國內對建設是否符合經濟利益有不同認識，本來就沒有被放在走廊項目里，不應成為外界炒作噱頭。

要多強調走廊的地緣經濟、地緣文明而非地緣政治效應。不能被一些人牽著鼻子走，跟風炒作所謂“規則改變者”。巴基斯坦盡管是中國的“鐵哥們”，但沙特、英國的影響不容低估，前者給巴基斯坦大量能源、金融支持，與巴同屬遜尼派；后者殖民該地區多年，對巴精英階層意識形態有影響。除此之外，印度的影響也不可小覷。應探索出中巴經濟走廊建設不犧牲或少犧牲印度利益的做法，多邊參與、共同擔責的機制。▲

（作者是中國人民大學國際事務研究所所長）