建筑工程招投標競爭有效性的障礙因素

趙曉飛/山東科技大學

建筑工程招投標競爭有效性的障礙因素

趙曉飛/山東科技大學

招投標具有相應的市場競爭體制，它的出現把計劃經濟體制下的權利集中進行打破，使所做的決策更加具有和諧人性的特征，在競爭過程中就招投標機制的選擇時相當重要的，就目前情況來說，我國的招投標秩序混亂、腐敗現象簡直是不堪入目，如何創造良好的競爭氛圍，使建筑工程的招標得到有效的實現，在此基礎上不斷引起相關專家和學者的關注。

招投標；障礙因素；對策研究

招投標在建筑工程中是相當重要的，房屋想要進行建設，就必須同政府一起來進行投標，哪個開發商中標便由其來進行施工，就目前情況來說，我國的招投標秩序混亂、腐敗現象簡直是不堪入目，如何創造良好的競爭氛圍，使建筑工程的招標得到有效的實現，在此基礎上不斷引起相關專家和學者的關注。

一、建筑工程招投標競爭有效性的障礙因素研究

（一）就市場結構、行為、績效的障礙因素識別

就目前情況來看，從各方面來進行思考并將阻礙市場發展的相關因素進行提取，主要包括：市場壟斷度不高、市場進入層次低、建筑業發展呈下滑趨勢、市場面臨重組并購的危機，就企業的資質管理看得過重、因為政策的調節嚴重導致市場的高效運行、基于綠色建設的的要求過高[1]。當然這些因素主要是從宏觀的市場角度出發進行分析的，這些因素在市場經濟中對我們的交易和發展造成嚴重的制約。反之，經過對工程行為的多方面發展而提取出的障礙因素，主要包括：評標方法不夠科學、業主為自身利益和相關方接洽、市場壟斷程度高、投標人采用的方法不符實際、評標委員會所執行的體系缺乏妥當、有的投標人與業主關系不一般、掛靠行為相當嚴重、招標方法欠缺不妥、業主的需求太過激、評標方法具有可操作性、投標人數相當少。這些因素主要是從價格與非價格行為兩種進行探討，其也對有效競爭造成相應的制約。

（二）基于存在的問題的障礙因素識別

經過對相關建筑競爭文件的品析，就目前建筑工程投標中存在的相關問題，所提取出的相關制約因素有：招標代理機構服務質量相當差、評標的時間不夠、編制投標文件的成本過高、投標人的實例太過懸殊、業主代表評審意見分量重、地方政策的分歧過重、不能正常進行結算致使資金不夠、墊付的資金過于高、材料價格變動過大、招標的文本存在相應的缺陷、企業定額應用度的不高、企業要交的稅務太多、法律適用性差、項目過于復雜、難度較高、項目規模大、評審委員會的人員構成不合理、業主的資金落實不到位、編制的招標文件質量相對較差、付款的比例也是相當的低、項目的預期收益不理想、合同簽訂的結算方式有瑕疵、投標價太過平均、招標控制的價格有欠妥當[2]。

（三）基于專家訪談的障礙因素識別

經過對相關建筑競爭文件的品析，尋找出的相應障礙因素有：業主責任制落實不到位、投標人承擔的風險較大、交流溝通的方法比較欠缺、在招投標過程中信息服務無法較好的進行落實、很多主題信息不對接、資信評價系統不夠完善、缺乏責任感、市場機制不夠健全。

權責對等講的就是在相應的組織或是市場中，指相應的權益人在享有權利的同時也應該承擔相應的責任。招投標機制一直強調所有的參與者應該秉承公開、公平、公正的原則下進行競爭：業主有選擇開發商的權利，業主可以在招標文件中設置相應的條件對開發商進行篩選，標書必須嚴格按照招標文件的要求來進行制定，這是相應的前提條件，但業主也沒有獨立決定的權利，招投標結果需要按照評委會的名單進行相應的選擇，而且除此之外招投標還要與相關的法律法規相符合，而投標人可以根據自己的意愿選擇相應的投標工程，投標文件從某種意義上來說是給投標人搭建展示自己實力的舞臺，投標書應該把企業的真實情況反映出來，不能進行隱瞞或是欺騙，更不應該采取不正當的競爭謀取相應的私利，招標代理機構要對業主進行負責，但必須保證其獨立決斷，依法提供相應的服務，評標委員會要利用自己的權利對相應的事情進行把關，不能私底下與相關責任人接觸，要讓招投標競爭保持有效性，與此同時，相關的機構要對其進行嚴格管控，避免以權謀私的行為發生[3]。

二、實現建筑工程招投標競爭有效性的對策研究

（一）提高招標方招標服務的水平

工程量的清單一定要準確，業主只有在保證圖紙完備的前提條件下，應把工程質量的相關問題委托給相應的資深機構來進行審核；而且，要選擇有很好的信譽度和義務能力的招標代理機構和相應的設計單位，嚴格對招標文件的質量進行相應的把控，還有就是招標廣告應該經過深思熟慮在進行選擇，與相關投資人進行風險承擔和利益分配。應該再次將招標的示范文本進行科學規劃[4]。將于工程相關的法律進行相應的改進，但隨著科學技術的進步，招投標雙方在進行公作洽談過程中只考慮自身的利益，所以出現違規的現象越發的普遍，示范文本應該將這些內容進行更新。此外，由于我國的建設項目云集，項目的內容也就更加復雜化，應該統一將這些文本進行規范，只有這樣才能滿足市場建設發展的需要。

（二）提高招標代理機構的服務質量

招標代理機構就是具有專業服務的的中間機構，此機構的出現推動著招投標向專業化與市場化逐步邁進，此種機構具有豐富的專業知識和從業經驗，能夠幫助業主嚴格按照相關條例執行招標程序并對招標文件進行編制，就項目投資中遇到的問題要及時進行解決，使得業主的“擇優”效率不斷增強，同時要對專業的人才隊伍進行依靠，對項目投資進行相應的預算，從很大程度上減少項目成本，將智力不斷向為生產力進行轉化。但就目前情況而言，此機構中存在著秩序混亂、人才隊伍參差不齊、惡意競爭和非法掛靠等相關的陋習，而這些都因該從代理機構自身出發，使得服務質量不斷增強[5]。

（三） 建立公開透明的行業誠信機制

由于我國的建筑行業正在飛速的發展，所以我國在很長一段時間都會處于高速建設時期，這就需要就參與招投標的參與方的資質和信用進行相應的培養。近些年來，我國各大城市都建設有相應的監管系統和誠信信息平臺，并且有一定的信息記錄，但是就目前情況來分析，他們都面臨著相應的問題就是運行情況不理想，無法將信息搜集到位，所以就此方面加強管理力度是相當有必要的。

三、結束語

招投標具有相應的市場競爭體制，它的出現把計劃經濟體制下的權利集中進行打破，使所做的決策更加具有和諧人性的特征，在競爭過程中就招投標機制的選擇時相當重要的，就目前情況來說，我國的招投標秩序混亂、腐敗現象簡直是不堪入目，如何創造良好的競爭氛圍，使建筑工程的招標得到有效的實現。本文將建筑工程招投標競爭有效性的障礙因素研究進行研究，并給出相應的解決策略，希望能給相關人士提供相應的參考數據。

[1]汪才華.招標投標制度中存在的深層次問題法律思考之一[J].招標與投標,2013,03:12-18.

[2]周曉南.建設工程招標文件常見缺陷及改進措施[J].鐵路工程造價管理,2014,04:34-37.

[3]劉虎,秋紅霞.項目招標文件編制中存在的問題與對策[J].江蘇建筑職業技術學院學報,2013,01:8-10.

趙曉飛，（1994，04-），男，漢族，山東高密人，山東科技大學土木工程與建筑學院工程管理專業.