前沿政策

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■國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會正式成立

中國官方11月8日宣布，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立，并召開了第一次全體會議。

11月8日發(fā)布的消息明確定調(diào)，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會“作為國務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”。

馬凱擔(dān)任國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會主任。馬凱在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第一次會議上強調(diào)，金融系統(tǒng)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，有力推動黨的路線方針政策在金融領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實，全面落實黨中央、國務(wù)院的決策部署。

國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員明確了五方面主要職責(zé)：

一是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署；

二是審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃；

三是統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管相關(guān)事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項，協(xié)調(diào)金融政策與相關(guān)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等；

四是分析研判國際國內(nèi)金融形勢，做好國際金融風(fēng)險應(yīng)對，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范處置和維護金融穩(wěn)定重大政策；

五是指導(dǎo)地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管，對金融管理部門和地方政府進行業(yè)務(wù)監(jiān)督和履職問責(zé)等。

■2016年國家財政性教育經(jīng)費首次超過3萬億元

從教育部了解到，2016年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示，2016年全國教育經(jīng)費總投入為38888.39億元，較上年增長7.64%。國家財政性教育經(jīng)費為31396.25億元，首次超過3萬億元，較上年增長7.44%。

這份由教育部、國家統(tǒng)計局、財政部共同發(fā)布的公告顯示，2016年國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例為4.22%，這是連續(xù)第五年保持在4%以上。全國公共財政教育經(jīng)費占公共財政支出187755.21億元的比例為14.75%，比上年的14.70%增加了0.05個百分點。

根據(jù)統(tǒng)計公告，2016年全國普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出增幅分別為：8.14%、10.83%、13.81%、11.56%、3.33%；全國普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出增幅分別為：7.25%、5.98%、9.41%、9.93%、－2.57%。

■智能制造產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)落地

經(jīng)過近半年的遴選工作，2017年智能制造試點示范項目名單已基本確定，進入公示環(huán)節(jié)。據(jù)悉，共有來自北京、上海、廣東、浙江、江蘇、新疆等25個省市區(qū)的97個試點項目入圍，涵蓋了石化、鋼鐵、航空、汽車、制藥、新能源等多個制造業(yè)領(lǐng)域。據(jù)工信部介紹，為推進智能制造產(chǎn)業(yè)政策落地，將加快上述項目部署，并將總結(jié)試點示范經(jīng)驗并在各行業(yè)進行推廣，同時在此基礎(chǔ)上盡快形成后續(xù)政策和措施，進一步推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

作為我國制造強國戰(zhàn)略的核心抓手，目前各界對智能制造的發(fā)展高度重視。我國先后出臺了《中國制造2025》、《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并以此形成了制造強國戰(zhàn)略政策體系。上述三大政策都對我國智能制造的未來發(fā)展做出詳細(xì)規(guī)劃，并指出智能制造不僅是我國實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機，還關(guān)系著制造強國戰(zhàn)略的成敗。為此，工信部等部委還出臺了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《智能制造工程實施指南（2016-2020年）》等多項政策，并于2016年展開智能制造試點示范工作。

據(jù)悉，2017年智能制造試點示范項目名單已基本確定，共有來自北京、上海、廣東、浙江、江蘇等25個省市自治區(qū)的97個試點項目入圍。從入圍項目具體內(nèi)容看，此次試點示范項目涵蓋了眾多制造業(yè)領(lǐng)域，不但包括石化、鋼鐵、有色、航空、汽車、制藥等多個傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，還涉及航天、航空、高端裝備制造、機器人、增材制造、新能源等我國正在積極發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

隨著各項智能制造產(chǎn)業(yè)政策逐步落實，各界已形成共識，智能制造在未來制造業(yè)發(fā)展中扮演的角色將更加重要，除了帶動制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級外，還將創(chuàng)造新一輪產(chǎn)業(yè)機遇。券商研報認(rèn)為，智能制造是制造業(yè)升級的最優(yōu)方向，而近年來我國智能制造行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。在政策助力下，智能制造毫無疑問將是未來中長期最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并將成為創(chuàng)投新熱點。

中國工程院院士盧秉恒表示，和歐美等國相比，我國工業(yè)體系較為完善，內(nèi)需市場巨大，人力資源豐富，通過發(fā)展智能制造，對持續(xù)拉動制造業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。他舉例，發(fā)展高端數(shù)控機床將促進汽車、航空航天、裝備制造領(lǐng)域的水平提升，而這些行業(yè)均有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的市場需求——這對推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。