國內水泥企業碳資產管理分析

魏建勛 武慶濤 尹靖宇 李晉梅 劉慶祎（北京國建聯信認證中心有限公司，北京100831）

國內水泥企業碳資產管理分析

魏建勛 武慶濤 尹靖宇 李晉梅 劉慶祎（北京國建聯信認證中心有限公司，北京100831）

據統計，水泥工業的二氧化碳排放占工業總排放的26%，推動水泥企業的碳資產管理建設，對達成工業碳減排目標具有重要意義。本文通過對水泥企業碳資產管理現狀及問卷調查結果進行分析，梳理了水泥企業碳資產管理的難點與要點。進而提出，從政策、行業及企業層面推動水泥企業的碳資產管理能力建設。

水泥企業；碳資產管理；問卷調查；困難；需求

1 前 言

當前，控制工業溫室氣體排放已經成為世界范圍內的共識。我國作為負責任的發展中國家，在《巴黎協定》中已承諾到2020年單位GDP溫室氣體排放比2005年下降60%-65%，到2030年二氧化碳排放到達峰值，并爭取盡早到達峰值。2016年發布的 《國務院關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》則對我國工業溫室氣體排放提出了中期目標，即到2020年單位工業增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，工業領域二氧化碳排放總量趨于穩定，鋼鐵、建材等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控制。加緊對包括建材行業在內的工業二氧化碳排放控制，已經成為工業發展的重點方向。

據研究，水泥生產產生的CO2占全球人為碳排放量的7%，占工業總碳排放的26%[1]。我國作為水泥生產的第一大國[2]，面臨著巨大的減排壓力與機遇。實現水泥行業的二氧化碳排放控制，對達成工業碳減排目標具有重要意義。自2013年以來，我國已在七個試點省市試行了碳排放交易政策，多家水泥企業參與其中，取得了良好的減排促進效果。隨著全國碳市場建設的日趨深入，相關政策、市場環境愈發成熟，碳交易市場機制正在成為控制水泥行業的碳排放可行途徑[3-4]。

然而，值得注意的是，目前國內水泥行業的碳資產管理能力建設仍不完善，相關領域的課題研究較少，水泥企業在進行碳資產管理時缺乏理論指導，這顯然不利于行業整體碳資產管理水平的提升，也不利于全國碳市場的建設。因此，本文旨在通過對水泥企業碳資產管理現狀及問卷調查結果進行分析，梳理水泥企業碳資產管理的難點與要點，為促進水泥企業碳資產管理能力建設提供有益探索。

2 水泥企業碳資產管理的現狀

一般來說，企業獲得碳資產的途徑有三條，一是通過自愿核證減排，二是通過政府配額分配，三是進行碳排放權交易。通過這三條途徑對碳資產進行合理的運作，建立碳排放管控及交易能力，是大部分水泥企業關注的焦點。有研究認為[5]，企業運作碳資產應從統籌管理入手，即將企業的碳資產運作納入管理體系進行建設，而體系的構架主要涵蓋：政策規章制度體系、碳排放管理組織機構、碳資產財務管理體系、碳排放信息管理平臺、支持服務體系、監督管理機制等幾個方面。同時，也有市場分析認為，當前企業碳資產管理的重點應放在管理職能構建上，即建立統一負責的碳資產管理團隊，并將主要職能分為碳排放數據管理、碳資產管理及碳交易管理三個模塊，便于操作調控。值得注意的是，目前國內一些規模以上的水泥企業已經建立了專門的碳資產管理機構，部分先進企業已開始嘗試對自身的碳資產管理進行體系化建設，水泥企業的碳資產管理正在擺脫“一人負責”的落后模式，逐漸朝著集中規范管理前進。然而，廣大水泥企業在進行碳資產管理時依然面臨著諸多實際困難，如人員能力不足、資產處置不力、缺乏協調機制等。了解并分析這些企業遇到的困難，是當前亟需關注的課題。

3 水泥企業碳資產管理的主要困難

本文選取了國內主要水泥產地（河北、山東、安徽、四川等）的35家代表性水泥企業進行問卷調查，根據反饋結果，對企業進行碳資產管理時遇到的主要困難進行了匯總，見圖1。

由圖1可知，35家受訪水泥企業中，有多達24家選擇了“缺乏碳資產管理手段”，由企業的反饋知，這些水泥企業主要是未能掌握系統化的碳資產管理、配置方法，同時尚未采用以信息化平臺為代表的先進碳資產管理工具。另一方面，選擇“對碳交易市場行情變化不掌握”的企業數量也達到了24家，根據企業的反饋，造成這種情況的原因有三，第一是企業關注不夠，忽略了碳資產的金融屬性；第二是企業缺乏碳金融管理部門及專業人才，對碳市場行情變化的追蹤無從下手；第三是市場政策尚不完善，企業關注的積極性不高。此外，22家企業反饋對國家的政策動態不了解，21家企業反饋缺少節能減碳技術，19家企業對行業基本排放水平不了解，19家企業缺乏專業管理人員。可見，不掌握政策與行業信息，缺乏技術和專業人才等，這些問題仍是水泥企業進行碳資產管理時遇到的主要瓶頸。相較上面提到的這些問題，僅有12家企業選擇了對核算方法不熟悉，究其原因，首先是作為重點控排行業，水泥企業大多開展過碳核查、盤查等工作，企業對核算過程接觸較多；其次是相關碳核查方法培訓在水泥企業中得到了一定程度的普及，許多企業管理人員通過培訓掌握了核算方法。然而值得關注的是，仍有三分之一的受訪企業在反饋意見中表示不了解國家標準、指南及相關文件要求的不同核算方法之間的區別，這其中有企業主觀的原因，而客觀上核算方法的不統一也對企業造成了一定的認知困擾。

4 水泥企業碳資產管理培訓及咨詢服務的需求

當前，培訓市場上有關企業碳資產管理的培訓正在逐漸增多。然而，這些培訓多為通用性的講解，針對水泥企業的碳資產管理培訓仍然較少，企業的實際培訓需求被長期忽視，這顯然不利于水泥企業碳資產管理培訓工作的開展。因此，為了解水泥企業實際的培訓及服務需求，本文還對前文中的35家水泥企業進行了碳資產管理培訓及咨詢服務需求調查，其中企業對培訓需求的匯總見圖2。

由圖2可知，29家水泥企業的培訓需求包含“碳資產管理方案”這項內容，這與圖1中24家企業選擇“缺乏碳資產管理手段“形成了很好的呼應，說明完善自身碳資產管理方法、獲取“碳資產管理抓手”是目前水泥企業較為關注的問題，也是企業進行碳資產管理建設時的薄弱環節，因此在對水泥企業進行培訓時，應把碳資產管理方案解讀及相關能力培養作為核心內容。同時，27家受訪水泥企業對“節能減排技術”培訓存在需求。眾所周知，減少水泥企業的二氧化碳排放，相關節能、減碳技術的引進必不可少，以節能設備、非碳酸鹽替代原料（如電石渣）等為代表的技術應用正在興起，為幫助企業了解并合理地選擇減碳技術，相關“節能減碳技術”的培訓已變得不可或缺。此外，“配額分配方法”、“碳交易政策”、“碳交易方法”等內容在受訪企業中也存在著較大程度的培訓需求，對相關培訓內容的開發與推廣應引起足夠的重視。

另一方面，由于不同水泥企業的基礎設施、人員能力、管理方法存在著一定的差異，通用的碳資產管理培訓或貫標不能完全滿足企業“個性化”的需求，針對企業自身情況的定制化碳資產管理咨詢服務由此應運而生。根據問卷調查的結果，35家受訪企業中有24家對定制化的碳資產管理咨詢服務存在需求，說明水泥企業在相當程度上需要專業第三方來協助自身的資產管理能力建設，推動該項咨詢服務的開展也應作為增強水泥企業碳資產管理能力的重要舉措。

圖2 水泥企業碳資產管理培訓的需求

5 結 語

綜上，不難發現，推動水泥企業碳資產管理能力建設應從幾個層面出發。

在政策及行業層面上，應加大政策的宣講力度，促進水泥企業了解、掌握相關的碳交易政策；同時加快制定碳資產管理的相關規定和標準，讓企業在進行碳資產管理時有據可依；再者，需繼續推動水泥行業節能減碳技術、先進碳管理工具的孵化與普及，出臺扶持政策，鼓勵企業改進；而在培訓及咨詢方面，應當充分發揮行業協會的引領、協調作用，全面推動水泥企業碳資產管理培訓、咨詢工作。

在企業層面上，應促進員工建立減排及碳資產管理意識，推動全員參與碳資產管理；同時，加強自身碳資產管理體系建設，理順組織架構及職能，建立管理模塊間的協調機制；此外，應將優化碳資產管理作為企業技術改進的驅動力之一，積極引進適合自身情況的碳資產管理方法、工具及節能減碳技術；再者，需注重提升、培養相關人員的碳資產管理能力，建立充足的人才儲備。

[1]Ali MB,saidur R,Hossain.MS.A review on emission analysis in cement industries[J].Renewable Sustainable EnergyRev2011;15:2252-61.

[2]魏軍曉,耿元波,等.中國水泥生產與碳排放現狀分析[J]環境科學與技術,2015,38(8):80-86

[3]孔祥忠.用碳交易方法化解產能過剩的政策建議[J]中國水泥,2013,08:12-14

[4]中國建材聯合會:水泥業推行碳交易勢在必行[J]居業，2015,18：122

[5]李洪博,孟麗霞.淺談企業碳排放管理體系的構建[J]管理觀察，2015,26:101-104

Analysis of carbon assets management in domestic cement enterprises

According to statistics, the cement industry’s carbon dioxide emissions accounted for 26% of total industrial emissions.Promoting the construction of carbon assets management in cement enterprises,it is benefit to achieve the goal of industrial carbon emission reduction. This paper analyses the state of carbon assets management in cement enterprises and the results of questionnaires, and researches the difficulties and key points of carbon assets management in cement enterprises.Furthermore,it proposes to promote the construction of carbon assets management capacity of cement enterprises from policy, industry and enterprise level.

cement enterprise;carbon assets management;questionnaire survey;difficulty;demand

國家重點研發計劃課題《建材行業企業高階管理體系及低碳企業評價研究》（2016YFF0204401-05）

X196

B

1003-8965（2017）05-0108-03