陽光之下公正辦案

武培真+施麥生

對發還改判案件講評，牽住了法院防腐和實現公正執法、提高質效的“牛鼻子”。

近日，河北省正定縣人民法院學習借鑒新樂市法院“陽光司法”預防司法腐敗見成效。

每周一次對發還改判案件的講評，不僅有院內法官，還有社會各界人士出席，正定縣人民法院以此來增強辦案法官和執法人員的防腐意識和提升整體執法能力；正定法院堅持做到常態化地敞開大門，接受社會監督。

開創激勵新途徑

冬夜10時許的河北古城正定，大街小巷已是車少人稀，多數居民住宅紛紛掩窗熄燈，四面八方漸漸寧靜。可當晚正定法院會議室卻是燈火通明，幾十名法官和院領導，正在舉行發還改判案件講評會。若在平時，忙碌一天，平均每位法官幾乎要處理一宗案子，常常累得頭昏腦漲，如果不是急著整理卷宗或為第二天開庭準備材料，恐怕就要關燈就寢了。

然而，今晚到場的與會者全神貫注，或推心置腹、侃侃而談，或專心凝視、側耳傾聽。——思考、求知、互幫，占據著每個人的心扉和腦海。

當晚正定縣人民法院實施的發還改判案件講評會，是今春李健全擔任正定法院院長以來推出的新舉措，每周舉行一次。參加講評會的，既有被發還改判案件的主辦人，還有全院幾十名法官、院領導，以及縣黨政部門和來自社會方面的代表。大家對發還改判案件的證據、事實、說理及裁判依據和中院的發還意見進行分析講評，指點正誤，研討改進辦法，以此增強防腐意識和提升整體執法能力。

案件講評，對辦案法官來說，聽聽大家議論，品品各方指點，可促進反思，既提高業務能力，又是對心靈的曝光和品德的洗禮，無疑會增強公仆意識、增進公正良知。審監一庭庭長張劍，被抽查講評去年主辦發還的一個案子。講評之前，他頗有壓力。但講評中，大家既肯定他判案正確，同時又指出了判決敘述的不詳之處。同行們的誠懇和實事求是，令他如釋重負。他覺得，雖然自己從事辦案的經歷較長，工作又十分繁忙，但萬萬不可疏忽大意。深感法院判決一字一句關系重大，必須敘述完善、字斟句酌。他深有感觸地說：“講評會是規范行為、促人奮進的創新措施，是每位法官提高業務的催化劑，又是純潔品行的凈化劑。要把案子辦好，這種改革很有必要。”

講評會也是對年輕法官的培訓會。剛進法院工作不久的趙丹認為：“對我們年輕法官來說，講評會是提升水平的良機，能從講評中學到很多平時在學校和書本中學不到的東西。”郝雪麗說：“講評對主辦案件的法官是‘刮骨療傷式的治療和保健，它能促使法官正確地使用自由裁量權、確保辦案中體現公平正義。”

實施講評制，對年齡較大的法官也是有益的促進。新安法庭庭長吳玉光說：“人無完人，金無足赤。工作經歷再長，也必須對自己嚴格約束和不斷學習。稍不謹慎就會‘大意失荊州，就可能出現紕漏。每個案件事關當事人的冷暖與悲歡，搞不好可能影響人家一生。我們在講評會上紅紅臉，甚至刺疼一點，沒多大關系。要是把案子搞偏了、判錯了，給人家造成的損失和痛苦是難以挽回的。講評案件既是對法官監督的好形式，也是大家互相交流審判經驗、統一裁判標準、互相學習的好機會。”

規則創新添合力

對發還改判案件講評，牽住了法院防腐和實現公正執法、提高質效的“牛鼻子”。除此以外，正定縣法院實現“庭審網絡直播、裁判文書上網”，就是要把案件最核心的環節和內容置于全社會的監督之下。為此，正定法院堅持做到常態化地敞開大門，將各界代表請進法院，進行巡視和座談，讓他們談感受、提意見，這對法院的改進無疑又是廣泛的監督和推動。

實踐證明，公開監督會激發法官們的社會良知、加強公正辦案的責任心；但僅靠良知還不夠。院長李健全鞭辟入里、一針見血地說：“良知，固然是辦好案件的思想道德保障；沒有良知，就沒有高度負責和主持公道的動力；做任何工作，良知都必不可少。我們法院通過舉辦發還案件講評，公開監督，互相指點，就是為了進一步激發法官公正辦案、主持正義、盡職盡責的天地良心，把實現合理性與合法性的有機統一作為辦案從始至終的遵循和追求。但是，除了良知，還需要有必要的規則制約，讓良知和規則兩個輪子一起轉，才能形成主客觀因素的和諧統一，從而把案子辦好。”

正是出于這樣的理念，正定縣人民法院在健全規則、創建制約和激勵機制方面邁出了開創性的步伐。全院規定，作為法官，一年之中如果上級法院發還改判的案件數達到辦案數的5%，就要下崗培訓；即使發還改判率達不到5%，哪怕是發還一個案件，也要記入政績檔案，作為對法官考核和升降的依據。

由于該院實施了發還案件講評、拓寬了公開監督渠道及創建新規則等一系列新舉措，全院法官學習和自律的風氣與日俱增。幾個月來，案件發還改判率大大降低，追求案件的公正、質量和效率蔚然成風。今年，正定法院在全省法院系統榮立“集體二等功”，全院連續多年沒有出現一例違規犯紀事件。律師張哲評價：“今年，正定法院變化非常大，公平性更高了，執行力度更強了。”縣政協副主席張貴賓則信服地說：“前幾年，法院聲望很低，我對法院也很有看法。最近，看了聽了正定法院的情況，我的成見改變了，覺著正定法院的正氣很足，非常有希望。特別是李健全院長來到正定法院之后，推行了系列化的改革，尤其是實施對案件‘公開講評等新規則，可以看出，他們在弘揚公平正義的道路上越走越好。”

年過六十的社區調解員馮鳳銀這樣稱贊正定法院新面貌：“我沒多少文化，可是能看出點門道。舊社會是‘衙門口朝南開，有理沒錢別進來。今天，咱們正定縣，有理沒錢也能打贏官司。正定法院主持公道，實實在在地為老百姓辦事，這都是李院長領導得好。在這里，我給李院長點個贊，也給正定法院點個贊。”