科學規劃強化管理

俞剛旭

2014年以來，保康縣以義務教育均衡發展為重點，累計投入1.23億元改造農村薄弱學校，新建、改擴建校舍8.1萬平方米，建設塑膠運動場1.1萬平方米，實現了標準課桌椅配備率、安保設施配備率、食堂設施設備配備率、學生宿舍設施設備配備率、全縣中小學寬帶接通率、“班班通”配備率、完全小學以上學校圖書室、實驗室、計算機教室、音樂美術教室裝備率和教師計算機配備率“8個100%”。

強化組織領導。縣委、縣政府將“全面改薄”工作作為黨政一把手工程，列入當前教育工作的大事、要事來抓，成立以縣長任組長，分管副縣長任副組長，教育局、發改局、財政局、住建局、國土資源局等部門主要負責人為成員的“全面改薄”工作領導小組。教育局成立項目辦，指導全縣改薄工作，推進工作實施。各鄉鎮中心學校也成立了相應領導小組，具體負責薄弱學校改造工作，層層落實責任，形成縣、鎮、校三級聯動的責任體系。

科學制定規劃。通盤考慮，整體設計，確保把資金用在“刀刃”上。一是充分調研。科學制定了《保康縣全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件建設規劃》，制定下發《保康縣關于全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件差距核查的方案》，組織各學校摸清辦學條件差距情況上報，教育局與財政、發改、規劃等部門組成專班逐校察看核實，通過幾上幾下調研核實后，拿出規劃初稿。論證后提交縣政府常務會、縣委常委會討論通過。二是規范管理。為保證規劃的科學性、嚴肅性、可行性、高效性，保康縣在制定規劃時，把握好了三個原則，即科學發展原則，結合全縣教育事業發展和學校布局規劃，進一步優化學校布局和校園布局，堅持“勤儉、安全、實用、夠用”和“缺什么、補什么”的原則進行規劃；整體規劃原則，按照“一校一方案、全縣一盤棋”的要求，編制全縣五年總體規劃和年度實施計劃，做到“縣不漏校、校不漏項”，采取相對集中、適度分散的辦法建好每一所學校；先急后緩原則，嚴格依照教育部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳頒發的《中小學校設計規范》《農村普通中小學校建設標準》等國家標準、教育行業標準及相關政策文件制定的“全面改薄”20條底線要求，優先最薄弱環節、最困難地方，從困難地方做起，從薄弱環節入手，著力改善薄弱學校基本辦學條件。

強化資金管理。一是多方籌集資金。保康縣“全面改薄”資金來源為中央、省級、縣級三個渠道，自實施“全面改薄”以來，爭取中央、省級資金8837萬元，縣配套資金6337萬元。二是嚴格管理資金。為確保資金安全，按照“全面改薄”項目資金管理要求，設立資金專戶，嚴格執行“專款專用，專戶儲存，專項列賬，封閉運行”制度，確保了項目資金安全。三是合理使用資金。整合各類建設資金，捆綁使用，統一調度，做到先急后緩、先重點后一般，最大限度發揮資金效益。

抓好項目建設。一是加強項目管理。縣教育局成立項目辦，負責管理“全面改薄”項目建設。建立項目工程“四制”“七統一”制度，“四制”即項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，“七統一”即統一規劃、統一勘察設計、統一招投標、統一組織工程質量監理、統一項目資金撥付、統一組織項目竣工驗收、統一組織項目決算審計。建立“一站式”項目審批綠色通道，縣分管領導親自督辦，相關部門通力協作，程序從簡，擬定辦證日程安排表，抽調專人負責辦理。對納入全面改薄計劃的項目，發改部門及時下達投資計劃批復；住建部門簡化程序、集中會審，盡量縮短周期；財政部門及時下達預算資金指標；審計部門優先安排預、決算審計。二是加強項目督辦。項目學校按工程完工時限倒排工程進度表，對照工程進度要求，全面落實督查制度。縣教育局對項目進度實行一月一通報，準確掌握工程建設進展情況和存在問題，及時召開工程建設調度會、現場辦公會，協調解決存在的問題，掃除工程建設障礙，保證工程順利施工。同時，在項目實施上，縣教育局對所有的薄弱學校分類排隊，先建校舍后配裝備，先抓基本再抓提升，確保每一所學校校舍、設施設備“安全、實用、夠用”。

（責任編輯 鄢志勇）