基于工程計價方法的招投標科學評標研究

王徑迤　李卓倫　單強　郅青　支淼川

摘 要：在市場經濟條件下，工程計價方法應用于招標投標評標是一種理論計算方法應用于實際的嘗試。該方法的引入，優化了供應商的選擇，合理實現了技術和資金的轉化，提高了競爭的透明度，令投資方更好獲得項目效益。

關鍵詞：工程計價方法；招投標；評標；功能比選

中圖分類號：TU723.2 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）36-0052-02

前言

建設工程在形式上分成直接發包與招標發包，這是成熟的市場經濟體制改進的重要舉措，也是進一步維護工程建設市場，加速競爭，把建設預期目標的建設工程發承包規范化、秩序化的有效途徑。但不論采用哪種方式，一旦確定了發承包關系，都須按發包人原則簽訂合同，發承包人只能根據公平、公正、誠實、信用來強調雙方的權利義務，從而實現項目核心內容是合同價款的約定[1]。

1 方法分析

1.1 招投標評標流程

公開招標的項目，和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。采用資格預審辦法對招標人潛在段標人應當依照招標投標法進行資格審查，應當發布資格預審公告、編制的項目的資格預審。依法必須進行招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布[2]。指定媒介發布依法必須資格預審文件進行招標的項目的，不得境內資格預審公告、招標公告收取費用。編制資格預審文件依法必的項目的和招標文件，應當使用國務院發展改革部門須進行招標會同有關行政監督部門制定的標準文本。其中“基于設備運行信息的產品質量管控機制研究”工作由國網江蘇公司作為組長單位，聯合國網安徽、山西電力共同承擔。

合同管理中面臨工期延誤、質量缺陷，最佳的做法是什么？“最佳的做法是找準問題、控制風險、及時制訂應對方案。” 這次培訓涉及到石油、化工、船舶、工程機械等一系列行業的監理人員，行業間的經驗交流大大拓寬了監理師的視野、增加了監理師的相關經驗，讓他們在回答這些問題時顯得游刃有余。

作為圣德信管理輸出人員，深切感受到如果不強化管理，起不到提高經營效益的目的。有效的激勵機制和靈活多變的市場開拓手段是強化管理的關鍵。在激勵機制上應該按照“以實績論英雄”的標準，設置績效考核獎勵手段，對業績突出員工給與提拔和晉升；在市場開拓上，應該以領導干部牽頭，制定網內外營銷市場的相應營銷策略，努力在現有的營銷基礎上開拓新市場。總而言之，要真正讓那些想干事能干事的人有更多的機會發揮自身的能力。

1.2 工程計價方法

當一個建設項目還沒有投資和工程量清單時，需要利用產出函數對還沒有具體的圖樣進行匡算。在微觀經濟學中這兩者之間的關系把過程的產出和資源的消耗兩者之間的關系叫產出函數。在建筑工程中，產出函數建立了產出的總量或規模與各種投入（如人力、材料、機械等）之間的關系。安排了各階段的重點工作，優化了研究方向、預期目標、研究成果等內容。江蘇公司安質部、運檢部、建設部、物資公司、鎮江供電公司、泰州供電公司、省檢修分公司、電科院等有關部門人員參加了研討。因此，可以通過各投入參數對某一特定的產出，房屋建筑面積的大小和消耗的人工之間的關系，從而找到一個最低的生產成本賦予不同的值。

投資的匡算常常就是產出函數的一個例子。基于某個表明設計能力或者形體尺寸的變量，在這種類比估算方法下，比如建筑面積、高速公路的長度、工廠的生產能力等。項目的造價并不總是，尤其要注意規模對造價的影響[3]和規模大小，典型的規模經濟呈線性關系的或規模不經濟都會出現。謹慎選擇適當的生產函數，找到規模和經濟相關的經驗數據，舉例：生產能力指數法與單位生產能力估算法以不同方法的生產函數。

監理工程師要求供應商將上述問題進行了整改：（1）確認上海電力設計院對預留排油注氮裝置接口的意見，并取得書面確認。（2）該產品必須嚴格按照項目單位2010年7月20日建議和圖紙規定，采用“沈陽銀海電器有限公司”產品，由制造廠設計部門向相關生產部門下發聯絡單進行最終確認。經整改，產品性能符合技術協議要求，已順利交貨。

1.3 分析和處理

完成評標后，委員會向招標人正式提交紙面評標總結和中標結果候選人人選。中標結果候選人規定不超過3個，并標明順序和名稱。評標總結應當由招投標管理委員會全體成員簽字。對評標最終結果有不同意見的招投標管理委員會成員應當以書面形式解釋相關不一致的意見和理由，評標總結可以注明其不同意見。招投標管理委員會成員拒絕在評標總結上簽字又不解釋其不同意見和理由的，視為同意評標結果。依法必須肯定招標的項目招標人，應當公示（自收到評標總結日起3天內）中標結果候選人，公示期不得少于5天。物資身份二維碼是對該項目一期物資條形碼的進一步升級，是電力物資的唯一身份標識，具有全網唯一性。產生于物資誕生環節，延續應用于生產、監造、發貨、收貨、在途跟蹤等物資管理全業務環節及投運、檢修、維護等后續業務環節。

如投標人或者其他評標最終結果利害異議關系人對依法招標的必須進行項目的有，應當提出在中標結果候選人公示期間。招標人當異議日的3日內對收到做出答復，即將答復前，應暫停進行中的招標投標活動[4]。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標結果候選人為中標人。排名第一不能履行合同的中標結果候選人因不可抗力放棄中標，沒有能滿足招標文件要求繳納履約保證金，或者被發現存在干預中標結果的違法事件或情形，不符合中標條件的，招標人可以按照招投標管理委員會提出的中標結果候選人名單排序依次確定其他標候選人為中標人，也可以重新招標。

1.4 相關舉措

為開展好營銷基礎數據治理專項活動，唐山公司明確目標、周密部署，確保取得實效。一是建立機制并納入公司的標準化管理。二是切實對相關數據進行梳理核實，提升數據的準確率。三是專人上報管理，加強協調溝通，深入細致開展此項工作。四是力爭進位上段，努力達到冀北公司的先進水平。endprint

監理工程師針對問題出具了監造聯絡單，要求供應商進行整改：（1）將所有外露導體接頭及觸頭觸指全部拆下，重新鍍銀并安裝。（2）更換動觸頭導電桿，恢復安裝，密封，抽真空，處理微水，充氣包扎，檢漏。將線路側PT位置前面的隔離刀閘打開為可靠的分閘狀態，重新進行工頻耐壓及局放試驗。（3）更換盆式絕緣子，恢復安裝，密封，抽真空，處理微水，充氣包扎，檢漏，重新進行工頻耐壓及局放試驗。（4）更換產品的波紋管，并將接合面進行清理后重新涂膠密封。重新安裝，密封，抽真空，處理微水，充氣包扎，檢漏。并對本項目所用全部波紋管（共30只）的出廠質量證明文件及進廠檢驗記錄進行審查，對已安裝的波紋管進行再次檢漏。供應商按照監理工程師要求對所發現問題進行了核實、調查和整改，產品質量滿足技術協議要求，已順利交貨。

實施物資集約化管理以來，公司不斷創新管理手段，不斷拓展一級采購范圍，不斷提高采購規模效率，不斷規范采購行為，集中招標采購管理取得重大進展。隨著電子商務平臺上各種采購功能的深化應用，特別是協議庫存（框架采購）、超市化采購合同管控功能的上線和大規模的實踐檢驗，公司采用更高效的運作方式、在更大范圍內有效配置物資資源的能力已經具備。近期，國家發改委在信息專報中，對國家電網公司的電子招標集中采購實踐給予了充分肯定。這次公司黨組做出擴大“總部直接組織實施”集中招標采購范圍的決策部署，既是對公司既往招標采購管理成績的充分肯定，也是對標先進、提升管理，建設“國內領先、國際一流”供應鏈管理體系的必然要求；既是強化公司對核心資源、核心業務有效管控的重要舉措，也是建設堅強智能電網的堅強支撐；既是增強集團管控能力、提升集團管理效益效率的重要手段，也是公司防控廉政風險的有效途徑，事關公司利益大局和品牌形象，意義重大。

2 結束語

本文通過對評標流程的梳理、工程計價方法的評析，通過綜合性的分析和處理，揭示了工程計價方法應用于招標投標評標的理論計算方法在實踐中的優點和不足，進而規范招投標管理，提高招投標執行效率，減少招投標成本進行了詳細闡述，最終解決了相關問題。

參考文獻：

[1]柯洪等.建設工程計價[M].中國計劃出版社，2017.

[2]劉伊生，等.建設工程造價管理[M].中國計劃出版社，2017.

[3]馬星明，等.淺談電子招投標的發展及建議[J].建筑市場與招標投標，2013.

[4]周飛，等.招投標中不同評標方法對比分析及改進[J].建筑知識，2016.endprint