淺談基本建設財政財務管理存在的問題及對策

文/許斌國，青海省海南藏族自治州共和縣財政局

基本建設是我國社會發展的重要基礎，是企業獲得發展的動力源泉。隨著基本建設規模的不斷擴大，財務管理工作也面臨著挑戰。只有全方位剖析這項工作中存在的問題，才能針對性地提出解決方案，促進社會的穩定發展，促使財務管理工作有效進行。

1 基本建設財政財務管理存在的問題概述

實際管理中存在的問題較多，需要全方位剖析，具體研究：

第一，基本建設財務管理體制目前已不能很好的適應財政改革的需要。對于基本建設財務管理來說，尚未設置相關財務細化的具體部門，因此，在項目伊始階段，基本建設單位無法做到細化預算，項目監管等工作，資金利用是否得當自然也就無從查起。第二，基本建設項目管理與財務會計基本內容關聯甚微，與資金管理部門溝通不暢，信息未能做到共享，當部門項目已完工時卻得不到財務部門的及時支付，造成款項遲遲未進賬[1]。第三，項目單位招標滯后，相關手續準備不完善導致申請項目資金延后，或項目已完工但相關資料準備不完善，無法申請竣工驗收也就導致資金回執速度較慢，項目無法在正常的規定時間內投入使用。財務管理與基本建設相輔相成，因此財務管理中存在的問題大都與基本建設有關。

2 解決辦法

2.1 加強宣傳 規范財政管理工作

進一步明確財政部門主管基建財務，財政部門的主要職責是資金管理，并參與基本建設的全部管理過程，有權監督基本建設單位、施工等基本建設承包部門的工作進度以及資金流轉情況。要求基本建設項目單位要服從財務管理任務的要求，且要全面認識財務管理的職能，了解財務管理的基本特性，即全局性、系統性。而財政財務管理需按照上級有關文件，研制合適地基本建設相關制度，形成符合社會主義市場經濟新要求的財政財務管理體系，規范財政管理工作，從而更好地配合基本建設的施工要求。

2.2 加快基本建設預算執行進度

部分基本建設項目的預算執行速度較慢，究其根源主要分為兩方面原因，第一，項目伊始階段未能準備相關資料，致使項目資金申請時未能迅速完成；第二，項目竣工前未能準備完善的資料以備竣工驗收，致使款項遲遲不能到賬。因此項目竣工前期便應準備相關資料，及時申請項目資金，從而加快基本建設預算執行的進度。此外，各部門應勤加溝通，相互銜接，督促基本建設承接單位在規定的日期內完成工作，并準備好相關材料，積極主動準備竣工驗收工作，以此加快預算執行進度。而財政管理方面應加強財政、計委、建委等相關部門的協調，從項目審核到預算編制以及竣工審核等環節都必須嚴格按照國家規定，各部門分工合作，共同抓好基本建設這項系統的工作，從加快基本建設項目執行的進度。

2.3 強化監管職能

對基本建設項目要全程管理，通過監督有效提高基建效益。嚴格把關基本建設項目建立環節，抓好源頭管理工作，定期向計劃部門申報項目進度、設計圖紙、資金來源等工作，積極參與到項目開標、投標工作中去。其次，應嚴格把握資金撥付環節，若基本建設項目工作不完善不予撥款，資金配套設備未落實不予撥款、賬面存在資金滯留不予撥款以及發現財務管理存在相關問題時都不予撥款。另一方面，應嚴格監督基本建設施工情況，款項下發完畢后實時查看錢款走向，與申請時的申請材料是否相符，資金到位后是否出現轉借、挪用等相關問題。最后，應定期審查基本建設單位的工程結算報告與財務報表數額是否合理，竣工時手續是否完整，嚴格管控與基本建設項目無關的成本，通過審核后下達最后批文并結算相關工程款。

2.4 創新制度、完善管理體系

推行制度創新理念，努力完善基本建設財務管理的體系。創新體現在基本建設會計核算方式以及資金撥付方面，全面規定基本建設會計理論，統一核算科目與核算方法。同時，設置基本建設資金專戶，并嚴格審查資金來源、規定首次存入銀行的資金比例，提供先關審查意見，計劃部門根據審查意見下達投資計劃等工作[2]。完善基本建設資金管理機制，加強源頭管理辦法，明確財政性投資資金必須且只能使用在基本建設項目中。最后，創新基本建設工程項目預算審查方式，統一由財政部門或財政部門委托的相關機構進行審查，對已竣工的決算審計意見需要由財政部門同意且出具相關證明方可做出資產入賬行為，而申請撥款的資料要完善，明確資金到位情況等。

3 結論

綜上所述，針對基本建設財政財務管理中存在的問題，財政財務管理工作要更加完善，制定相關管理規定并嚴格監督、審查。而基本建設承擔企業也應積極配合財政財務管理部門，做好分內工作，遵紀守法，規范使用項目預付款，且在竣工后應積極準備相關材料配合財政財務管理部門做好工程款項撥付工作。

[1]董蘭.加強基本建設項目財務管理的思考[J].財會學習,2015.

[2]李強.當前基本建設財務管理問題的分析及對策研究[J].東方企業文化,2014.