新形勢下供電企業內部審計重要性

◎孫雄

新形勢下供電企業內部審計重要性

◎孫雄

當前，在國家狠抓反腐倡廉、依法治黨的高壓態勢下，國企央企面臨巨大的監管壓力，供電企業作為央企企業如何強化內部監督，提高財務管理水平提升企業綜合實力和防范風險水平是企業管理的重點課題。為保證企業穩定健康發展，加強內部審計工作尤為重要。本文從兩大方面闡述了內部審計在供電企業的依法治企過程中的重要性以及如何進一步提高其有效性。

近年來，隨著電力體制改革的不斷深入,電力企業的經營環境也日趨復雜。隨著企業集約化、精益化管理要求的不斷提高，依法治企需求的不斷增強，電力企業實施風險防控，提升內部規范化管理的內需進一步凸顯。

供電企業內部審計在企業管理中的地位與作用

獨立與權威地位。獨立性是供電企業內部審計工作的一個顯著特征，也是確保內部審計在企業中權威性的關鍵。近年來，供電企業內部審計對規范企業經營管理，降低外部檢查風險，改善企業風險管理及控制制度做出了重要貢獻。隨著國家電網公司“三集五大”管理體系建設的全面推進，供電企業內部審計工作面臨嚴峻挑戰。如何促進內部審計的監督作用，繼續有效發揮供電企業內部審計的“免疫系統”作用，已引起供電企業各級領導的高度重視。

監督與制約地位。隨著供電企業發展方式的轉變，內部審計在企業中的監督作用逐漸擴大，供電企業內部審計對企業的財務收支進行監督；對企業的重點部門、重點資金、重要經濟活動進行監督；對企業業務和財務行為的合法性、規范性進行監督；對企業風險的防范和控制進行監督；對企業內部管理制度的執行情況進行監督，避免日后外部審計或稅務檢查時出現錯誤。有了內部審計部門，在開展工作時，能有效加強對供電企業活動的審計與監督，有效約束其行為。其次，供電企業開展內部審計工作，能及時發現企業中的徇私舞弊與違法行為，從而不斷提高供電企業的運營質量，避免發生違紀違法事件。

制度和法律地位。隨著經濟的發展，公司企業制度的不斷完善，我國內部審計工作也慢慢實現制度化和法律化，這就為企業開展內部審計工作提供了法律和制度保證。供電企業以國家相關審計法為前提，立足于本企業發展的實際情況，制定出符合自身發展的內部審計制度，為內部審計工作提供制度保證，從而實現依法治企、規范企業經營行為，實現供電事業的又好又快發展。

強化內部審計工作有效性的具體對策

樹立正確的思想觀念，引導全員高度重視供電企業內部審計工作。內部審計工作始終服務于供電企業的各項管理與決策活動，對領導層的輔助作用不言而喻。因此，企業的經營者、管理者必須正確認識到內部審計工作的重要性，認識到內部審計工作對于企業長遠發展的重要性，樹立正確的思想觀念，實現對企業的自我約束。首先，供電企業領導層應有全局意識，站在企業長遠發展的高度上，將內部審計工作納入企業日程中，并凸顯內部審計工作在企業經營管理中的重要地位，加強對內部審計工作的人力、物力和財力支持，引導全員積極主動參與和配合內部審計工作；其次，供電企業應加大對內部審計工作的宣傳和推廣力度，營造良好的工作氛圍，引導全員參與其中，確保內部審計工作能高效、順利開展。

高度重視強化內部審計部門的獨立性、權威性。獨立性是保證供電企業內部審計工作充分發揮其職能和作用的關鍵所在，也是內部審計部門與其他部門最大的不同之處。由此可見，首先，制定完善、嚴格的內部審計制度，明確內審部門的職能，凸顯其地位，利用嚴格的規章制度，確保內部審計工作能落實到位，防止出現領導層或其他成員對內審人員造成非法干擾事件；其次，供電企業領導層不僅要提高對內部審計工作的重視程度，還要賦予內審部門更多的實權，來彰顯其權威性；另外，要充分汲取和借鑒西方發達國家成功的企業內部審計經驗，確保內審部門直屬企業董事會、只對領導層負責，從而豐富內審工作的資源，確保內部審計工作的有效開展。

建立完善的供電企業內部審計制度。根據國家《審計法》等相關法制的要求，完善企業內部審計制度，對于企業逐漸開展的新業務企業需要制定相應的監督制度，讓審計工作有章可循，有規可依。同時結合電力行業特點，拓展審計工作范圍，根據電力生產經營流程和行業管理特性，將內部審計的工作范圍擴展到電費回收、線損管理、風險預警、風險評估、內控評價、結構測試和評估等各個領域，使審計工作真正發揮作用，保障企業的健康發展。

提高內部審計人員的綜合素質和創新審計方式方法。企業綜合實力的競爭歸根結底是人才的競爭，新形勢下，隨著市場經濟的深入改革和發展，對企業內部審計人員提出更高的要求。作為企業內審工作人員，理解掌握并熟練運用財會業務知識、內部審計業務知識是就業的基礎，與此同時，還要了解企業各個部門的業務，掌握相關技能，才能確保充分發揮內部審計的作用。 審計方式方法上，創新審計方式從傳統財務審計為主向財務審計、管理審計和績效審計并重轉變，積極向以財務審計為基礎，強化管理審計、績效審計的綜合審計方向發展。積極探索“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實施審計關口前移，從傳統的事后審計向事前審計、事中審計轉變，從結果審計向過程審計轉變，不斷改進內部審計工作方式和組織方式。

加強企業內部風險管理。筆者認為，應加強內部審計工作對供電企業各個組織部門的內部制度的合理監督評價，嚴格檢查和監督企業的銷售、運營、投資等活動全過程，及時發現生產經營中存在的問題，建立有效的風險預警機制并提出行之有效的措施加以解決，從而規避風險，不斷提高企業抗風險能力。

綜上所述，內部審計是供電企業提高供電管理水平和健康發展的基本保障。供電企業必須要高度重視內部審計工作并納入到日常管理工作中，以提高企業經營效益為中心，充分發揮內部審計應有的監督作用，促進供電企業穩定良性發展。

（作者單位：國網安徽石臺縣供電公司）