新形勢下加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)工作的思考

◎何丙洲

新形勢下加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)工作的思考

◎何丙洲

自2015年10月14日起施行的《干部教育培訓(xùn)工作條例》至今，干部教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，尤其在培訓(xùn)基層干部上凸顯出較強(qiáng)的針對性和時效性，取得了一些成績。但是，為了進(jìn)一步把基層干部教育培訓(xùn)工作做得更全面、更具體，給基層黨校提出了新的要求，根據(jù)自己的工作崗位和對條例的學(xué)習(xí)，加上平時單位對基層干部培訓(xùn)工作方面存在的一些問題，提出一些建議，目的是為了讓基層干部教育培訓(xùn)工作做得更好，讓基層干部來黨校能真正地學(xué)到理論教育和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的效果，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

基層干部在我們黨的干部隊(duì)伍中占有絕對的比例，基層干部也最和基層的實(shí)際工作聯(lián)系在一起，正所謂上面千條線，下面一根針，因此提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合本領(lǐng)就顯得十分必要，為了讓基層工作能夠做的更好，基層黨校就需要準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)措施，把基層干部教育的培訓(xùn)工作做得更加完善。

基層干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)展情況

培訓(xùn)已成常態(tài)。十八大之后，我們開展了一系列的學(xué)習(xí)教育活動，其中有十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，還認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、三嚴(yán)三實(shí)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動以及正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等，每個階段都會安排我們的基層干部到黨校學(xué)習(xí)黨的理論，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，每年培訓(xùn)工作量都很大，另新修訂的條例也規(guī)定，除縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部外，我們的其他干部參加教育培訓(xùn)的時間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定，每年累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時。這個要求已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)，可以說培訓(xùn)工作已經(jīng)成為常態(tài)，已成為基層干部的必修內(nèi)容。

培訓(xùn)內(nèi)容豐富。根據(jù)我校開展的培訓(xùn)情況來看，除了對干部進(jìn)行理論教育和黨性修養(yǎng)外，我們還對學(xué)員進(jìn)行廉政教育、心理健康教育、傳統(tǒng)文化教育等學(xué)習(xí)內(nèi)容，可以說內(nèi)容更加全面，更加科學(xué)。

培訓(xùn)方式多樣。這幾年，我校對學(xué)員培訓(xùn)主要采取講授式的教學(xué)方式方法，每次培訓(xùn)都有外聘省、市黨校教師來開展教學(xué)，同時我縣的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也帶頭給我們的基層干部上黨課。此外我們還開展了分組討論、外出體驗(yàn)等方式方法。

培訓(xùn)效果較好。針對這個，我們學(xué)校在培訓(xùn)結(jié)束后，都會給學(xué)員發(fā)放對授課教師的評價(jià)表以及學(xué)員鑒定表，根據(jù)反饋的情況來看，不僅教師教的好，學(xué)員也感覺收獲較多，尤其是學(xué)習(xí)風(fēng)氣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，這些都可以促成我們的培訓(xùn)工作在今后會更加完善。

基層干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題

聯(lián)系基層不夠。一方面我們的教師對基層情況掌握不夠清楚、不夠細(xì)致，雖然授課的過程中也聯(lián)系基層工作，但是不夠全面；另一方面，我們對基層干部的培訓(xùn)多注重理論教育，對基層工作實(shí)際的指導(dǎo)教育較少。

師資力量不全。我們的教師大多是大學(xué)畢業(yè)生，沒有深入基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉就直接走向我們的課堂。因此，我們只有通過外聘教師和基層干部代表親自授課等方式來彌補(bǔ)我們的不足。

培訓(xùn)方式簡單。新修訂的條例規(guī)定干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。我們平常主要采取的講授式，雖然也采取研討式和體驗(yàn)式的教學(xué)方式，但很少，而且在綜合運(yùn)用方面比較欠缺，導(dǎo)致培訓(xùn)方式過于簡單。

學(xué)員管理較松。十八大之后，我們加強(qiáng)了對學(xué)員的培訓(xùn)管理，但在培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)員請假較多，上課有遲到現(xiàn)象，一方面是我們的監(jiān)督檢查制度不健全，另一方面是發(fā)現(xiàn)問題后，懲處機(jī)制不能嚴(yán)格執(zhí)行。比如2015年1月中紀(jì)委官網(wǎng)刊出的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》指出，學(xué)員累計(jì)請假時間超過總學(xué)時1/7的，按退學(xué)處理；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)。但實(shí)際執(zhí)行起來卻很難。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)的建議

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面我們的組織部門要加強(qiáng)對基層干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨校要配合組織部門完善基層干部的培訓(xùn)內(nèi)容，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對在學(xué)員培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格查處。

合理安排課程。新修訂的條例規(guī)定干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，并注重業(yè)務(wù)知識、科學(xué)人文素養(yǎng)等方面教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力。我們今后培訓(xùn)要按照條例的要求，認(rèn)真安排課程，讓我們的基層干部能學(xué)到有用的知識，來服務(wù)于我們的工作。

完善師資教材。新修訂的條例規(guī)定，要建立專職教師知識更新機(jī)制和實(shí)踐鍛煉制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，建立完善干部教育培訓(xùn)師資庫。同時在教材方面要逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的干部教育培訓(xùn)教材體系，堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)教材的開發(fā)和利用相結(jié)合，做到與時俱進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃、編審分開、講求實(shí)效。除此之外，我們還要把我們的教學(xué)內(nèi)容和我們的國情、縣情、鄉(xiāng)情和村情等緊密結(jié)合起來。

嚴(yán)格學(xué)員管理。要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委出臺的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，做到監(jiān)督必嚴(yán)，懲處有力。

加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要讓我們的基層干部走出課堂，增長見識，不僅要去新知識、高技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行體驗(yàn)，還要去黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地、農(nóng)村龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社去看看，這樣體驗(yàn)歸來才能夠全方位的思考我們一個鄉(xiāng)、一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

發(fā)揮黨校作用。要落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”精神，把從嚴(yán)的要求貫穿到干部教育培訓(xùn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，培育良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，使我們的教師、學(xué)員成為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求和反對“四風(fēng)”的表率。

“好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”當(dāng)前我們正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，那么我們才會在全面建成小康社會的路上走得更好，走得更快。

（作者單位：中共沁水縣委黨校）