評析津冀港口群競爭與合作

林開迪 李晨璐 黃澤穎

評析津冀港口群競爭與合作

林開迪 李晨璐 黃澤穎

津冀港口群的概況

津冀港口群主要包括四個大港，分別是天津港、秦皇島港、唐山港和黃驊港。他們位于渤海海灣的西部，是環(huán)渤海附近與華北、西北等內(nèi)陸部分地區(qū)距離最短的幾個港口。在環(huán)渤海附近是北京的海上門戶，同時也是亞歐大陸橋最短的東部的起點(diǎn)。主要服務(wù)于京津、華北及向西延伸的部分地區(qū)。

津冀港口群的內(nèi)外部環(huán)境分析

津冀港口群的內(nèi)部環(huán)境

公路:河北省是北京通達(dá)其他省的必需通過的地方，公路總里程達(dá)4萬多公里。通過河北境內(nèi)的高速公路主要有4條。國道有十余條，分別可達(dá)東北各地區(qū)、內(nèi)蒙古、山東、山西、河南等地。

交通運(yùn)輸能力:地處華北水陸交通樞紐，溝通京哈、京滬兩條干線鐵路。公路可以到達(dá)天津、北京及河北各地。天津港經(jīng)濟(jì)腹地地方遼闊，其直接經(jīng)濟(jì)腹地包括天津、北京兩個直轄市,其他八省全部地區(qū)及河南、山東二省的部分地區(qū)，總面積高達(dá)450萬平方公里，幾乎接近全國面積的一半。

內(nèi)部資源:天津港擁有25萬噸級深水航道，可滿足世界上最大集裝箱船舶進(jìn)出港口的條件，岸線全程有7300米，可以充分保證集裝箱到達(dá)并且作業(yè)。同時，天津港專業(yè)設(shè)備先進(jìn)，數(shù)量充足，甚至有達(dá)到了世界最先進(jìn)水平的集裝箱裝卸橋。天津港集裝箱吞吐量的快速增長也帶動了集裝箱堆場運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。天津港這些年來集裝箱運(yùn)輸發(fā)展飛快，目前，在天津港開辟的航線總數(shù)共有100條以上。尤其是接卸超大集裝箱船舶之能力，已達(dá)到世界領(lǐng)先。

倉儲堆場及能力：天津港目前在港區(qū)內(nèi)有不同規(guī)模的集裝箱堆場43個，此外還有7個堆場在建設(shè)中，總設(shè)計堆存能力已經(jīng)超20萬TEU。天津港為確保10年吞吐量，目前正在加緊建設(shè)泊位。天津港港區(qū)鐵路總長120千米。貨物可由港口經(jīng)鐵路運(yùn)往全國各地。

津冀港口群的外部環(huán)境

經(jīng)濟(jì)狀況。改革開放30年，河北省不僅秦皇島港進(jìn)行改建、擴(kuò)建，還加快了新港建設(shè)步伐。港口吞吐能力進(jìn)一步提升，通航條件得到總體改善，逐漸形成了布局合理、功能互補(bǔ)的港口群。

政策規(guī)劃。根據(jù)2008年制定的《河北省沿海港口布局規(guī)劃》，未來三年河北省將投入巨資建設(shè)，使生產(chǎn)性泊位達(dá)到119個，吞吐能力達(dá)到5.92億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到120萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

京津冀港口群互動協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議

建立有效分工和利益分享的相關(guān)機(jī)制。各港口繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢,錯位發(fā)展；以資產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，實(shí)現(xiàn)雙贏的合作方式。通過以資產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，實(shí)現(xiàn)港口之間不同地區(qū)的資本運(yùn)作，建立互幫互助的戰(zhàn)略結(jié)盟；增強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。

津冀港口群的協(xié)調(diào)性發(fā)展與合作機(jī)制

津冀港口群間的協(xié)調(diào)性發(fā)展

協(xié)調(diào)性的內(nèi)涵。港口評價指標(biāo)是反映港口整體生產(chǎn)經(jīng)營活動與生產(chǎn)經(jīng)營效益的數(shù)值。可以作為依據(jù)的參照是高層決策者的對話機(jī)制和信息共享程度，港口功能定位的差異化程度，各港口主要經(jīng)營貨類和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，港口貨源地區(qū)的區(qū)分度，各港口臨港產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展情況，港口腹地的產(chǎn)業(yè)梯度和聚集效應(yīng)。建立京津冀的合作機(jī)制，需要有完善的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，尋求共同利益，制定實(shí)現(xiàn)途徑與相應(yīng)措施，開展區(qū)域合作提供制度保障。

現(xiàn)狀與協(xié)調(diào)性的應(yīng)用。新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一個開放系統(tǒng)，要形成這個系統(tǒng)的前提是，該區(qū)域應(yīng)做到相互開放、市場一體、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、分工合作。

而當(dāng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系主要是競爭。地區(qū)間的協(xié)調(diào)性機(jī)制相當(dāng)不完善。津冀港口群的協(xié)同關(guān)系非簡易的錯位發(fā)展，更應(yīng)處于京津冀協(xié)同發(fā)展前提，提升港口整體服務(wù)績效功能，豐盛港口服務(wù)質(zhì)量內(nèi)涵，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級需要。

加強(qiáng)信息共享。隨著科技的快速進(jìn)步，信息技術(shù)的水平也不斷提高，其在港口生產(chǎn)、管理運(yùn)作等方面發(fā)揮越來越大的作用。這不僅將有利于提高信息化水平，提高港口生產(chǎn)效率與產(chǎn)能，而且可以吸引更多的客戶群，減少由于信息不完善引起的不必要的競爭，提高港口競爭力。

港口間合作應(yīng)注意的問題及合理化建議

京津冀港口群發(fā)展中存在的問題：腹地交叉嚴(yán)重；各港口功能分散；缺乏有效合作；港口基本設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；“同質(zhì)化競爭”日益嚴(yán)重；總體規(guī)劃滯后。

京津冀港口群互動協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議：建立港口競爭合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少重復(fù)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)基于分工協(xié)作的港口資源整合；明確職能分工，建立有效的利益分享機(jī)制；以資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)津冀港口協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。

津冀港口群的競爭與合作關(guān)系

戰(zhàn)略地位

現(xiàn)如今的港口已經(jīng)不再是僅用于運(yùn)輸?shù)牡攸c(diǎn)，其集運(yùn)輸系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)作、配送服務(wù)、經(jīng)濟(jì)金融于一體，逐漸成為一個完整的港口系統(tǒng)。津冀港不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的載體，更是建成功能完善的集疏運(yùn)體系的重要關(guān)鍵。

津冀港口群壹體化有助于港口資源要素合理分配；有助于高效率解決其所面對的問題與矛盾，努力成為其他港口所借鑒的方向；若津冀港一體化能成功，則能促進(jìn)津冀空間布局的優(yōu)化，造福環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

如何戰(zhàn)略發(fā)揮優(yōu)勢

雙城一體化的區(qū)位優(yōu)勢。天津港在實(shí)現(xiàn)津冀兩城交流時提供了濱海和海港這2個區(qū)位優(yōu)勢支撐，二城應(yīng)保持權(quán)責(zé)分明、互幫互助的原則。貫徹落實(shí)“雙核、三軸、一帶、三重點(diǎn)”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)津冀的互利共贏。

濱海新區(qū)優(yōu)勢。如今，天津不能再僅僅依靠綜合改革試驗(yàn)區(qū)等一些政策優(yōu)勢進(jìn)步，更應(yīng)加大投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、人才、現(xiàn)代制造業(yè)制度、港口服務(wù)水平、信息化程度、現(xiàn)代化科技技術(shù)等方面。發(fā)揮濱海新區(qū)所帶來的牽引力與建設(shè)力。

優(yōu)化城市空間。形成多極支撐、點(diǎn)軸結(jié)合的城市布局，抑制單極城市所引發(fā)的一些的城市病；形成高度開放的空間構(gòu)造；規(guī)劃儲備時放遠(yuǎn)目光，預(yù)備足夠的發(fā)展空間。

結(jié)論與建議

總之，津冀一體化是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的國家級試驗(yàn)田，是激發(fā)中國夢的偉大實(shí)踐，只要沿著黨中央關(guān)于“京津冀一體化”的路徑勇往直前，就能最大化地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促進(jìn)整個區(qū)域的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間的協(xié)調(diào)拓展和充分利用。也只有這樣，才能走出大城市發(fā)展瓶頸，創(chuàng)出一條大城市或特大城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑，打造世界首都經(jīng)濟(jì)圈良性發(fā)展新輝煌，為順利實(shí)現(xiàn)百年中國夢作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：福州大學(xué)）