基于新事業單位會計準則的現代會計管理問題分析

劉春華

基于新事業單位會計準則的現代會計管理問題分析

劉春華

新會計準則對于事業單位完善會計管理體系，解決傳統會計管理工作的問題有重要的影響，應當根據新會計準則的特點，對會計管理中的問題進行深入分析。

本文從分析新事業會計準則帶來的影響入手，總結現代會計管理中存在的問題，圍繞著基層單位的實際情況，提出具體的提升會計管理水平的策略。

新事業會計準則帶來的主要影響

有效執行預算管理要求。基于新事業會計準則的基本理念，基層事業單位全面加強了預算管理工作，實現了預算管理精細化目標，這對于完善我國公共預算管理體系有重要的意義。首先，事業單位預算管理信息更充分，在新會計準則的影響下，事業單位財務部門更注重給上級部門提供完善的會計信息，實現了會計信息與預算信息的一致性。其次，事業單位全面完善了財務報告體系，對預算的執行情況做出了進一步說明，事業單位強化了日常核算行為，可以提供更標準的會計信息，有益于上級對基層事業單位的監督。第三，新準則提高了收支管理的完備性，實現了事業單位會計管理的精細化目標，有助于全面提高事業單位會計管理的科學化水平。

會計信息更加真實完整。事業單位會計管理的數據信息更加完整，在新事業會計準則的影響下，會計信息更加真實可靠，事業單位的各項經濟信息已經納入到統一的核算體系當中，實現了對事業單位具體業務流程的全面審核和有效監控，上級可以對基層事業單位的財務狀況，預算執行情況有全面的了解。在新會計準則可比性與時效性原則的影響下，進一步強化了基層事業單位會計信息的完整性，有利于增加會計信息的真實準確性，事業單位可以全面的記錄各種財務數據信息，實現在信息收集基礎上的科學分析，對于準確的判斷事業單位的運行狀況，實現財務數據監管打下堅實基礎。

貫徹執行權責發生制度。為了提高事業單位會計管理水平，強化落實會計管理人員與領導的具體責任，切實降低事業單位財務運行成本，發揮決策體系在會計管理中的重要作用，在新版會計準則的支撐下，決策性的信息與會計管理有極大的關聯。在權責明確的理念下，全面推動了基層事業單位的成本核算，并且提升了會計管理法律法規的約束力，有助于全面約束和監管基層事業單位財務行為。采用權責約束的機制，有利于發揮專業財務人員的作用，可以提升會計管理人員在履行財務法規方面的重要監督保障作用，有效地避免了亂作為情況發生。在權責明確的管理制度體系下，有助于在基層事業單位形成民主決策體系，進一步限制了“一把手”的權力，從而實現了對財務責任的全面落實與具體化管理。

現代會計管理工作存在具體問題

會計管理核算基本不足。目前國家對基層事業單位的會計管理監督還不到位，對于不同類別的事業單位沒能實現財務的分類，事業單位當前執行的會計管理制度還不能有效地避免資金浪費現象，導致基層事業單位存在著資金使用率不高的問題。特別是在現金收付制度影響下，該制度過于強調現金收到與支出標記的管理，但是對收付的具體過程監管不到位，事業單位財務狀況沒能在現行財務制度中得到充分的體現。

財務信息監控能力不足。當前上級管理部門對事業單位財務信息的監控能力不足，因為當前財務數據信息的傳遞還有客觀的滯后性問題，導致財務數據傳遞不及時。還有的部分事業單位運行的財務軟件系統還存在著財務數據信息分散，財務數據信息安全性和準確性較低的問題，加強上現有的C/S構架無法實現對基層事業單位財務數據的全面監控，導致遠程查詢財務數據困難，突顯了財務數據監控不足的實際問題。

財務工作缺乏全面的規范性。目前基層事業單位會計管理工作還缺乏全面的規范性，首先，當前部分事業單位雖然在形式上設立了內控制度，但是內容制度體系執行的不完善，導致內部控制力量不足，沒能對事業單位發生的差旅費、會議費等進行全面的審核。其次，在會計管理信息化的大背景下，我國基層事業單位的會計管理信息化建設還存在著短板和盲目性，會計管理中數據信息無法有效的接入到財務軟件系統當中去，會計管理還無法實現無縫連接，導致財務數據收集偏差現象，會計管理的效率相對較低。

履行新事業會計準則的有效措施

全面重視會計管理工作。為了提高事業單位會計管理水平，全面提高會計管理質量，必須更重視會計管理工作，要在基層事業單位圍繞新事業會計準則實現對會計管理制度的重新修訂。基層事業單位在行政部門的正確引導和監管下，不斷規范實際會計管理制度，明確會計管理的重點，實現對會計管理的全面管控。注重落實會計管理人員的職責，明確會計管理的具體要求與目標，形成會計管理的規范化與系統化標準，保證科學的執行每項預算目標，在實現細化管理責任基礎上，全面落實基層會計管理制度要求。

建立網絡化的管理系統。新事業會計準則是與會計管理信息技術快速發展一致的，為了全面提高會計管理網絡化的水平，必須對會計管理的信息系統進行全面的架構，實現會計管理軟件系統的不斷現代化，圍繞著新事業會計準則的具體要求，全面升級基層事業單位的會計管理軟件。上級部門注重通過會計管理系統來監督基層財務制度的落實情況，全面加強對基層財務數據信息的審核。基層事業單位也要通過財務數據管理系統全面提高會計管理的時效性，根據財務數據信息全面履行事業單位會計管理監控職能。

強化落實內容責任目標。為了提高會計管理的效率，有效防范系統性的財務風險，必須根據新事業會計準則落實內控制度，有效防范可能出現的風險，使現會計管理責任的全面落實。首先，明確會計管理的職責，建立起必要的績效考評制度，提高會計管理的規避風險意識。其次，加強內部審計和內部監督工作，形成完善的內部審計監督體系，及時發現內部審計監督中的不合理問題。第三，注重提升會計人員的專業素質，全面加強對會計人員的培訓，圍繞著新事業會計準則對會計人員的工作水平進行系統培訓。

基于新事業會計準則的現代會計管理必須從基層單位的實際情況出發，圍繞著會計管理的實際需求，強化使用有效的會計管理策略與方法，切實解決新事業會計準則背景下反映出的基層會計管理中的問題。

（作者單位：佳木斯海事局）