個人利益與公共利益的區分
——《論法的精神》中的財產權思想

◎葉磊

個人利益與公共利益的區分
——《論法的精神》中的財產權思想

◎葉磊

財產權——個人利益與公共利益的區分

在處理個人利益與公共利益關系方面，孟德斯鳩突出了個人利益的重要性，他認為個人不能向公共利益讓步。關于個人利益與公共利益的關系，他提出了下面的論斷：“自由的法律是國家施政的法律；應該僅僅關于財產的法律裁決的事項，就不應該依據自由的法律裁決。如果說，個人的利益應該向公共的利益讓步，那就是荒謬背理之論。這僅僅在國家施政的問題上，也就是說，在公民自由的問題上，是如此，在財產所有權的問題上就不是如此，因為公共的利益永遠是：每一個人永恒不變地保有民法所給與的財產。”

在孟德斯鳩看來，個人的利益包含以下兩個方面，一方面是在國家施政的方面，即在公民自由的問題上；另一方面是在財產所有權的問題上，即在民法意義上的個人利益。孟德斯鳩所指的“個人的利益應該向公共的利益讓步，那就是荒謬背理之論”是在財產所有權的問題上提出的，而在公民自由權的問題上，個人利益是應該向公共的利益讓步的。孟德斯鳩眼中的公共利益是“每一個人永恒不變地保有民法所給與的財產”，在此基礎之上，孟德斯鳩建立起一條準則，“在有關公共利益的問題上，公共利益絕不是用政治性的法律或法規去剝奪個人的財產，或是削弱哪怕是它最微小的一部分。在這種場合，必須遵守民法；民法是財產的保障。”

當國家需要一個人的財產的時候，它不能憑借政治法采取行動，去剝奪或者削弱私人的財產，在這種場合，國家應該以民法為依據，以私人的資格去和私人進行交易，支付相應的等價物。孟德斯鳩還提到了，在這種場合中，“在民法的慈母般的眼里，每一個人就是整個的國家”.在民法的框架下，孟德斯鳩賦予了在這種場合中同國家進行交易的當事人以“國家”的身份，這意味著當事人擁有和國家平等的主體資格，在這種交易中，國家沒有比私人更強的特權，兩個主體的權利沒有法律上的差別，他們作為平等的民事主體受到民法的約束。

孟德斯鳩極力強調在民事行為中公共利益與個人利益的平等性，但這并不妨礙個人對國家的支持，當國家需要個人的財產來實現公共目標時，個人的“財產不得被強迫出讓”的權利可以受一定程度的限制。可這并不意味著國家可以任意剝奪或者削弱公民的財產所有權，在這種場合除了對財產權出讓的限制外，在其他方面仍然需要嚴格按照民法的要求來做，對公民受到的損失進行賠償。例如，公家修造公共房屋或者說鋪設道路，若是占用了私人的土地或房屋的話，公家就必須以私人的資格與私人交涉，賠償人們所受到的損失。在這種情況下，為了修建公共樓房或者鋪設道路，如果個人的土地或者房屋在公共樓房或者是道路的規劃范圍之內，個人的土地或者房屋是應該出讓給國家的，在這一點上，公民出讓財產的自由是受到了一定的限制的。但受到限制的也僅僅是這一點而已，除此之外，國家仍然需要嚴格按照民法的要求，與當事人進行平等的交涉，按照雙方的合意，公平合理地賠償當事人的損失。

關于公共利益與個人利益的思想，除了強調對個人利益的保護，孟德斯鳩認為國家可以通過稅收的形式收取公民一部分財產。在他看來，“國家稅收是每個公民所付出的自己的財產的一個部分，以確保他所余財產的安全或者能愉快地享用這些財產。”

孟德斯鳩關于法律的分類

在孟德斯鳩看來，“法是由事物的性質產生出來的必然關系”。他將法律分為自然法與人為法。自然法是在所有這些規律之先存在著的，單純淵源于我們生命的本質。人為法是在建立社會之后，人們自己制定的法律。人為法又包括政治法、刑法、民法和國際法等。

個人利益與公共利益的關系反映在法律分類上便是，涉及到個人利益的問題不應該使用關于公共利益的法律來解決，反之亦然。“因此，法律有各種不同的體系。人類理性所以偉大崇高，在于能夠很好地認識到法律所要規定的事物應該和哪一個體系發生主要的關系，而不致攪亂了那些應該支配人類的原則。”法律（人為法）被人們規定出來的時候，不同的法律便對應著不同的客體，調整著相應的法律關系，因此，當某項權益受到侵害的時候，與之相應的法律便會發生作用，而與之不相關的法律則不能被援引。

政治法使人類獲得自由，民法使人類獲得財產，“民法是以私人的利益為目的的”，“政治法是以國家的利益與保全為目的的”。因此，當關系到公民的個人利益時，就應該應用民法，盡管一方當事人是國家或者政府，但是這里關系到的是個人利益而非公共利益或者國家的利益，因此，政治法便不能發揮作用，國家在這里也僅僅是民事法律關系的一個平等主體而已。參與民事行為的主體互相之間是平等的，所以，當涉及到民事行為時，公共利益與個人利益便是平等的，這是由民法的本質所決定的。

自然權利的觀點

18世紀的政治哲學基本上仍然是自然權利的哲學，它認為這種權利不僅存在于個人的人格之中，而且還為法律和政府有權行事的范圍確立了標準，為它們無權逾越的范圍設定了界限。自然法或理性法被認為提供了一套充分的生活準則——而無須再補充任何天啟真理或超自然的真理。孟德斯鳩的思想也受到了18世紀自然權利哲學的影響，其社會哲學的一般性原則乃是以自然法為出發點的。

孟德斯鳩所主張的“不證自明的個人權利”實際上也是一種天賦觀念，財產權利是一種自然權利，人類通過自身的勞動而獲得財產的所有權，“大自然對人類是公道的。它按照人類的勞苦給與酬報。它以較大的報酬給與較大的勞動，它就這樣鼓勵勤勞。”按照自然法的觀點，財產權利作為一種自然權利，是應該受到保護的，不允許受到他人的侵犯。保護私人財產權利是政府的重要功能和職責，孟德斯鳩主張私有財產是人類的自然權利，并反對封建主和教會對私有財產的侵奪。民法的根本任務在于維護公民的財產和自由，以及確保平等理念的實現。

孟德斯鳩主張在民法領域，個人利益不應該向公共利益讓步實際上是他保護私人財產權的體現，他反對封建主與天主教會任意地剝奪人們的財產，主張在民事行為上國家和私人平等的法律地位，通過民法的手段進行交易，私人財產不能隨便地受到公權力的侵犯。孟德斯鳩私有財產不可侵犯的思想也促進了法國思想的轉變，直接影響到后來的法國大革命，促進了私有財產神圣不可侵犯原則的出現。

(作者單位：西安政治學院)