淺析我國智慧社區建設的問題與對策

文/楊欣，中共重慶市北碚區委黨校

淺析我國智慧社區建設的問題與對策

文/楊欣，中共重慶市北碚區委黨校

當前智慧社區在我國如火如荼地發展，但還存在諸多困境，本文將結合智慧社區現狀，分析存在的問題，最后提出智慧社區發展的對策建議。

智慧社區；問題；對策

在“智慧城市”日益興起的現階段，“智慧社區”也應運而生，“智慧社區”建設是“智慧城市”建設的基礎和有機組成部分。相對于“智慧城市”建設，智慧社區建設范圍小、見效快，便民利民特征更突出，通過智慧社區的建設和運行，可增強社區居民對智慧城市建設的感知度和認同感，進而促進智慧城市整體建設。智慧社區是社區管理的一種新理念，是新形勢下社會管理創新的一種新模式。

1 智慧社區的現狀

在我國，智慧社區的分布不均，并且在不同的地區之間存在很大的差異。在我國的北上廣深等等沿海城市發展相對較快，在其他地區的發展狀況不容樂觀。目前我國智慧社區仍舊處于發展時期。

上海地區的智慧社區處于全國領跑的地位，浦東金橋碧云是上海的第一個智慧社區，該社區可以通過信息系統了解社區內部的不同信息，并借助云計算功能為社區信息的交換、處理、查詢等功能提供平臺，為居民的生活帶來許多的便利。該社區借助碧云大管家處理社區內部的信息，并逐漸提供停車位置查找等多個功能。重慶智慧社區建設是在2014年南岸區金陽社區巨成龍灣拉開序幕。這是首個和政府對接的智慧社區APP客戶端，作為重慶市智慧社區的試點社區，可通過智慧社區APP的政府大廳預約辦理養老、醫療保險及獨生子女證等相關業務，以及物業服務、通訊服務、商城服務和智能家居服務。

2 智慧社區建設中存在的問題

2.1 智慧社區建設理念不明。在我國，“智慧社區”還屬于新鮮事物，黨政不同部門、學術界、社區和居民對其都有不同的理解，推進智慧社區建設的出發點也各不相同。正是因為理念不明確，致使我國智慧社區建設缺乏統一規劃和部署，至今沒有形成一套成熟統一的智慧社區架構和標準。各個建設主體各行其是，缺乏必要的協調。

2.2 智慧社區建設手段滯后。目前我國社區網絡建設空白點較多，社區內信息化基礎設施和應用水平低，缺少基本的應用系統并且覆蓋面小，并未形成完善的智能化服務體系。例如，在智慧社區建設的過程中信息孤島問題嚴重，導致管理成本提高，運行效率降低，普適性的社區居民信息管理機制和業務協調機制尚未建成，造成了大量資源浪費。

2.3 智慧社區建設人才匱乏。智慧社區建設必須依靠物聯網、互聯網、云計算三相結合方式，因此技術是智慧社區的建設必不可少的重要手段。但是傳統社區的辦公人員多是年紀稍大、學歷不高的女性，她們的專業更是以文科為主，計算機和軟件管理知識相對匱乏。而智慧社區的建設則是需要大量的信息化人才。因此，人才匱乏是智慧社區在建設當中的難題之一。

2.4 智慧社區建設模式欠缺。我國智慧社區建設的時間較短，到目前為止還沒有找到特別合適的建設和運營模式。目前，以政府為主導的智慧社區建設項目依然占主要地位，企業參與、政企合作以及政府、企業、居民合作參與的程度仍需提高。多元化的社會參與機制還有待進一步完善，社會資本投入的渠道也需要抓緊構建。

3 智慧社區建設的對策研究

3.1 加強智慧社區頂層設計。智慧社區建設的頂層設計在中央層面主要是要明確建設理念，統一指導思想，制定技術標準。在操作層面，要由各市政府在“智慧城市”建設的大框架下進行智慧社區。各城市政府應該明確智慧社區建設的目標和任務，規劃落實各部門負責的業務范疇和承擔的責任義務。

3.2 優化智慧社區建設手段。智慧社區建設要依據2014年民政部出臺的行業標準，構建高效便捷的社區公共服務綜合信息平臺系統，使社區居民享受優質的社區生活。同時，加強智慧社區硬件建設，政府部門要采取切實措施，協調企業、社會組織多方資源，優化社區工作的電子信息設備，及時更新計算機硬件設施和軟件系統，提高社區服務手段的智能化程度，從而夯實智慧社區建設的根基。

3.3 強化智慧社區人才隊伍建設。一是促進街道與大學聯動。對大學生和相關人才，進行社區創新創業的引導和培養。建立智慧社區建設人才輸送渠道。二是建立社區學校，對社區服務人員、志愿者進行社區管理和信息化等專業知識培訓。三是建立完善決策咨詢平臺。成立第三方專家咨委員會，加強對智慧社區建設的輔導、咨詢，提供更多的知識、信息和國際比較等決策參考信息。

3.4 創新智慧社區建設機制。根據發展實際，利用廣泛的技術、智力、資本、政策資源，構建多元化的智慧社區建設運營模式，逐漸由政府主導的智慧社區建設向服務企業主導型、政企合作型、綜合參與型等多元參與方式轉變。一方面通過購買服務等方式，與企業、高校、科研機構等合作或者完全委托等方式來對智慧社區綜合服務信息平臺的應用進行管理。另一方面，積極鼓勵和引導企業和其他社會組織，充分利用政府財政補貼、稅收優惠、貸款援助等政策支持，進入智慧社區建設，不斷拓展智慧社區服務領域。

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