基于科學發展觀的高校財務管理創新

文/陳迪，河南財政金融學院

基于科學發展觀的高校財務管理創新

文/陳迪，河南財政金融學院

科學發展觀有極為深刻的內涵，倡導以人為本、社會全面協調和可持續發展的理念，可以將科學發展觀延伸應用于高校的財務管理創新之中，隨著高校擴招和規模日益擴大的背景，高校的財務管理出現了新的局面，顯現出層次化、復雜化的財務管理現象，要全面分析高校財務管理的現狀，探索基于科學發展觀之下的高校財務管理創新路徑，較好地促進高校的財務健康持續發展。

科學發展觀；高校；財務管理；創新

在當前高校擴招的背景下，高校的財務管理對于高校的經濟良性運轉有極為重要的意義，為了推動高校的內涵式發展，提升高校的教育質量，要將科學發展觀的理念融入到高校的財務管理活動之中，推行高校財務管理的科學化、精細化管理創新，更好地實現高校財務管理的自主創新和發展，全面提升高校的核心競爭力，實現高校的健康可持續發展。

1 高校科學發展中的財務管理影響問題分析

1．1 高校擴招與資金管理中的問題

隨著高校擴招、精英教育向大眾教育轉變的形勢，高校的資金流量也日趨增多，高校顯現出對資金的合理統籌和預算的缺失現象，沒有依照科學合理的標準進行預算的編制，沒有充分實現高校資源的優化配置，無法全面具體地反映高校的各環節的費用需求，存在一定的資金浪費的現象和問題。同時，財務預算的執行力不足，大多流于形式，沒有起到切實的效果。對于預算的績效考核和評估缺乏科學合理性，這就使高校面臨超出其承受能力的負債壓力。

1．2 高校的資產配置的不合理問題

在高校的財務管理活動中，對于資產的配置還缺乏科學合理性，缺乏成本控制概念，對于國有資產的監管也形同虛設，在一定程度上造成高校國有資產的流失、浪費或損毀。另外，高校對于自身的無形資產如：版權、專利、商標等，也缺乏科學合理的評估和管理，導致出現極為明顯的知識產權流失現象。

1．3 高校內部財務控制制度缺失的問題

在高校的內部控制體系之中，財務管理內部控制制度還存在一定的缺失問題，存在高校內部的“小金庫”現象以及挪用公款、隱匿財物等問題，這就顯現出高校內部財務控制體系的不健全性問題。同時，高校的體制改革與創新正處于起步階段，尚處于摸索和不斷完善的過程和階段，其各項內部控制制度還缺乏與市場的一致性和契合性，財務內部的會計記載還缺乏科學性和準確性，無法成為高校決策的依據和參考。另外，高校內部控制的財務監督存在缺失，內部財務審計還缺乏足夠的權威性和獨立性。

1．4 高校財務工作人員的素質有待提升

高校的財務管理活動之中，財務工作人員的自身素質是關鍵和前提，在當前的高校財務管理工作人員之中，專業素養和能力還有待進一步提升，對于財務管理工作的創新意識也明顯不足，這就使高校的財務管理職能無法全面的發揮。

1．5 高校財務風險的防范與控制不足

在高校的財務管理活動之中，顯現出高校資金來源日益多元化的狀態和趨勢，這就使高校不僅要面對成本收益核算的財務風險，還要面對投融資方面的風險，如果高校對于財務風險的預測和評估缺乏科學性和準確性，就會使高校的國有資產出現嚴重浪費的現象，使資金運作不規范。

2 基于科學發展觀的

高校財務管理的優化創新路徑探索

2．1 引入科學發展觀的以人為本的理念

在高校的財務管理活動中，要融入科學發展觀的以人為本的理念，建構和完善高校的財務網站，以高校的教師和學生的實際需求入手，使高校財務網站涵蓋業務流程、內部控制制度、工資查詢、學費政策、收費標準等，以較好地促進高校財務信息交流的雙向、互動性，避免財務管理過程中的誤解和無謂的糾紛。同時，還要在師資管理方面引入人本理念，重視教師的發展與管理，建構和完善科學合理的績效激勵機制和體系，充分彰顯出高校財務管理的績效考核的意義和積極性效應，從而較好地提升教師的工作積極性。另外，對于經濟困難的學生還要給予助學貸款、勤工儉學、獎學金等政策，充分體現高校對學生的人文關懷，并要對惡意拖欠學費的學生實施誠信教育，較好地提升學生的科學觀念和誠信觀念，營造良好的、和諧的校園氛圍。

2．2 完善和優化高校財務內部控制體系

高校財務內部控制體系是不可缺少的重要內容，它是確保高校經濟活動正確性和可靠性的前提和重要保證，要通過對高校財務內部控制和管理，以較好地實現對高校財務資產的動態、安全管理。具體來說，主要包括以下方面：（1）控制環境。高校的財務內部控制環境是重要的前提，它包括內部控制認識、內部控制態度等方面。（2）風險評估。要在高校財務內部控制體系之中，意識到風險與效益相伴相生的聯系，增強高校的財務風險意識和觀念，全面分析高校面臨的不同財務風險，包括：籌資風險、收入風險、支出風險等，為此，高校要樹立合理的籌資觀念和和科學的理財觀念，使高校的資金投放渠道多元化，實現對高校資源的整合與協調。（3）信息交流與溝通。這是與高校各項業務流程相適應的財務信息生成、記錄、處理的系統，要充分體現出其科學性和高效性。（4）高效的內部控制和監督。要對高校財務管理活動進行內部控制和監督，對于管理活動中運行偏差的情況給予及時和必要的糾正，以實現高校財務管理內部控制和監督的科學性和有效性。

2．3 完善科學的高校財務預算管理體系

要轉變高校財務預算管理中存在的流于形式、編制不夠科學合理、執行缺乏有效的落實的現象，完善科學的高校財務預算管理體系，在整合、優化高校內外部資源的前提下，推行零基預算編制方法和手段，選取績效預算法進行財務預算編制，注重對高校財務成本的控制和業績的實現，充分彰顯高校財務預算管理的“目標、有效性、效率”三位一體原則。同時，還要實現對財務預算執行情況的科學合理的評價，采用總差異、部門差異、項目差異、彈性預算差異等方式，實現對財務預算執行情況的比對和糾偏，較好地提升高校財務預算管理的科學合理性。

2．4 完善高校財務成本效益核算體系

要增強高校財務成本效益核算意識和觀念，明晰成本投入與產出之間的關系，采用財務成本效益核算方法和體系，依循成本投入與產出之間的經濟制約關系，實現對高校財務成本的核算和分析，獲得最優的成本投入產出比，提升高校財務成本核算管理的效益。

2．5 完善高校財務的科學績效評估體系

要在高校財務管理活動中采用優化配置資源、成本控制和績效評估等方式，較好地完善高校財務的科學績效評估體系，強化高校的競爭意識和服務質量意識，可以采用先進的、科學的平衡計分卡績效評估體系，實現對財務、客戶、內部業務流程、學習、創新等各個方面的業績評估和核定，以更好地實現高校的戰略性管理目標，提升高校財務管理的科學性和先進性。

綜上所述，在高校財務管理日益出其重要性的前提下，要全面分析高校財務管理中存在的問題，引入科學發展觀的意識和理念，處理好高校擴招與資金管理之間的關系，較好地實現高校資源的優化配置，完善和創新高校財務管理內容，創設以人為本的和諧財務管理氛圍，實現對高校財務管理的精細化、科學化、先進性管理，全面提升高校財務管理的效能，更好地促進和推動高校的長遠持續發展。

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