鄉鎮農業專業合作經濟組織發展初探

文/黃濤，海城市響堂管理區

鄉鎮農業專業合作經濟組織發展初探

文/黃濤，海城市響堂管理區

近些年來，各省市均開始推行農業專業合作組織，用以推進各地區的農業發展。但在發展中鄉鎮農業發展遇到很多切實問題，如運行的機制不夠健全、管理人才缺失等問題，所以的探討利于鄉鎮農業專業合作經濟組織的對策是提升農業經濟發展的必然選擇。

鄉鎮農業；合作經濟；組織發展初探

我國加入世貿后，開始與世界上其他農業大國競爭。所以我國需要克服長期沿用的家庭生產模式帶來的弊端，盡量使用合作組織的方式規避風險，開展產業化經營?，F在我國各個地域都建立起專業的農業經濟合作組織，以擴大和提高農業的發展規模和進度，但部分鄉鎮企業的整體發展落后，因此更要重視農業專業合作經濟的發展，從而使農業發展現狀更佳。

1 鄉鎮農業專業合作經濟發展中遭遇到的問題

1．1 運行機制不夠健全

鄉鎮企業合作社運行機制不健全、不規范。鄉鎮企業合作社現在正在處于初級發展階段，部分機制不夠健全，使農戶之間組合松散，管理起十分困難。原因如下：第一，部分組織沒能建立起完善的財務管理制度，監督機制也不健全，導致財務管理組織規范性差，致使農戶不能合理的使用鄉鎮企業的合作經濟組織，發展自己的農業經濟，農戶與鄉鎮企業農業合作組織的合作不力，是制約兩者發展的阻礙；第二，部分組織缺乏民主管理意識，利益分配不公平，使農民的參與積極性受挫。

1．2 缺乏管理人才

鄉鎮農業合作經濟發展中面臨的主要問題是組織人才缺乏。眾所周知，任何組織的發展，人才都是關鍵，若沒有人的組織管理，任何的經濟形勢均會出現混亂的局面。前期發展中可能規模偏小，這種混亂的態勢也許很難表現出來，但是隨著后期經濟體系異常龐大后，各個節點的劃分不清晰，很多問題也就直接暴露出來了。結合鄉鎮企業的實際發展能了解到，鄉鎮組織中多數成員的文化水平偏低，與他們進行溝通需要花費較長時間，加之鄉鎮農業合作經濟組織人力資源匱乏，部分年齡適中的青年人進城務工，留下的大部分是“老弱病殘”，所以組織管理十分困難。

1．3 鄉鎮企業參與經濟性偏低

鄉鎮企業發展的初期，所有資金都是來源于政府的財政支持，所以鄉鎮專業合作形式沒有經濟市場競爭壓力，能順利的發展下去。但是隨著市場上多項經濟的發展，鄉鎮經濟組織開始積極的與企業開展合作，一方面是想獲得更多的經濟支持；另外一方面是能讓企業的發展更具規模化。但是與省市中的企業相比較，鄉鎮企業積極參與到合作經濟的積極性不足，分析原因得出鄉鎮企業根基薄、發展滯緩、資金支持不足。

1．4 各地鄉鎮組織發展不平衡

從總體著眼，我國的各地鄉鎮農業的發展極不平衡。根據實際調研能了解到，部分地域的鄉鎮農業合作組織數量偏少、規模不大、整體的實力偏低，導致農民沒有參與到其中的想法。在此情況下，沒有更多的農民參與其中，其規模、實力要想增大就很困難，也難以形成具有一定地域規模的組織機構，所以鄉鎮組織發展的現狀堪憂。另外，部分鄉鎮農業合作經濟存有著組織松散的局面，很多組織均是以獨立的形式存在，看似彼此之間存有聯系，但是各個經濟體之間是獨立存在的，只是出于同一組織中，實質性的聯系不大。

2 鄉鎮農村合作社經濟組織與發展的有效對策

2．1 提高政府部門認知

鄉鎮農業合作經濟組織發展的方向和空間，對于地方政府來說要給予足夠的重視。這種經濟組織本身基礎薄弱，沒有足夠的能力通過自身進行長遠發展，其業務范圍也僅僅是圍繞著當地有限的范圍之內。這些問題都使得鄉鎮農業專業合作經濟組織在發展過程當中需要當地政府及先關部門給予足夠的重視和支持，對其進行正確的引導，使其能夠在健康發展的過程當中更好的為地方進行服務。

首先，需要在鄉鎮經濟發展規劃方案當中進行重新規劃，合理安排相應的政策偏向以及資金配置，對鄉鎮農業專業合作經濟組織的發展需求給予重新考量，正確對待其發展所需要的支持，給予足夠的支持力度。在經濟規劃方案中給予足夠的偏重，可以在很大程度上解決鄉鎮農業專業合作經濟組織的資金短缺問題，對于其長遠發展非常有利。

其次，要擴寬資金渠道。對于鄉鎮農業專業合作經濟組織來說，資金的重要性和吸引力非常強，為了獲取更多的資金支持，這類經濟組織經常游走在各個部門以及企業之間，但收獲甚微。因此，為了能夠更好的幫助鄉鎮農業專業合作經濟組織在資金獲取上能夠順利的拓寬渠道，促進其健康發展，同時也能進一步減輕政府部門的財政壓力，鄉鎮政府可以通過自身與各類企業進行聯系，使得企業能夠加入到鄉鎮農業專業合作經濟組織當中，給予額外的資金支持，促進其高效發展。為了取得企業支持，政府部門要積極的做好宣傳工作，使得企業能夠對其重要性有正確的認識，從而積極的發揮自身作用，參與到其中。只有通過政府部門以及企業的共同努力，才能更好的拓寬組織獲取資金支持的渠道，才能更好的提升其經濟能力以及經濟效益。

2．2 培養專業化人才

解決鄉鎮農業專業合作組織中存有的人才匱乏問題，需要結合鄉鎮企業的發展，重視對復合型人才的培養，從而為鄉鎮農業合作組織提供高級管理人才。為培養人才，可以從兩方面著眼：第一，鄉鎮企業進行定向人才培訓，組織鄉鎮職業學院的創辦，將鄉鎮中的青年招錄其中，為他們傳授技術知識、管理知識，使他們在完成學業后能運用所學建設自己的家鄉。招錄的這部分學生由于是本地學生，所以完成學業后能回到家鄉的可能性很大，這樣做能拉高當地的教育水平，同時也為鄉鎮專業組織培養定向人才；第二，職業學?？梢远嗾屑{農村孩子，可以讓更多的農場孩子接受到職業教育，傳授他們一技之長。除此之外，鄉鎮單位需要積極的開展崗前培訓，推舉出部分農業技術過硬、經營素質高的農民，通過對他們培訓，為組織管理提供更多具有實踐經驗和理論基礎的專業化人才。

2．3 完善機制

為了取保鄉鎮農業專業合作經濟組織能夠更好的發展，就必須要有先進的機制做為保障。管理機制和運行機制、財務機制需要進行不斷的完善，使得經濟組織的運行能夠得到有效的管理和保障。為此，相關政府部門需要在管理工作上給予指導，幫助其完善內部機制，從而提高組織管理能力以及管理效率。

首先，要對經濟組織的重要性有全面性的認識。經濟合作組織的存在對于地方經濟的發展以及農村的發展、農業的保障等等都有非常重要的保障，是農村地區發展以及農民社員獲得更多利益的有效保障，是促進地方穩定工作健康發展的很重要基礎。因此，在鄉鎮農業專業合作經濟組織的工作當中，還需要將農民社員的利益共享認真對待，將其做為自身工作當中的重點，要及時的對各種問題進行分析和匯總，找出其中存在的利益分配不均問題。在找出問題之后需要進行積極的研究和探討，并采取有效的措施進行解決，使得問題盡可能的在萌芽階段便被解決，防止問題擴大化產生不必要的社會問題。這些事宜都需要相應的機制做為保障，沒有完善的機制，便不可能在組織的運行過程當中保障組織所應具有的能力，無論是在財務上還是在其他管理工作上都會出現很多的漏洞，因此機制的完善勢在必行，相關政府部門也必須予以相應的幫助和指導。

其次，對于已經發生的財務問題要進行全面的分析工作，防止問題嚴重化，擴大化、社會化。財務問題是經濟組織當中最為重要的問題，關系著很多人員和參與群體的利益，對于各方來說都是最為重視的一項問題。因此，必須要通過完善的機制予以保障，使得問題的產生幾率減小，使得問題產生后也能夠通過完善的機制進行解決，使得管理人員的行為能夠在可控制的范圍之內，防止各種由于人為因素而造成的不必要損失。

最后，在組織的綜合服務能力上，必須要通過完善的機制進行全面的提高。綜合服務能力對于經濟合作組織來說非常重要，由于這類組織的構成非常復雜，人員素質以及來源非常繁雜。在進行服務工作時，如果沒有完善的機制，那么便會出現很多的問題。

3 結束語

鄉鎮地域的農業發展現狀，對我國的國民經濟發展產生直接影響。因此，解決鄉鎮農業專業合作經濟發展中遇到的瓶頸問題，是讓鄉鎮地區的經濟持續穩健發展的前提。結合具體的研究內容能了解到，解決該問題首先政府需要重視鄉鎮農業專業合作經濟的認識，重視其發展，并責令各個部門開展高效的運行機制；其次各級組織積極培養能適應農業專業合作經濟發展的人才，并通過系統化的培訓讓其能為鄉鎮農業發展盡一份力。除此之外，政府與鄉鎮企業應開展積極的合作，盡量從資金、技術上給予支持，從而使鄉鎮農業專業合作經濟可以持續穩健的發展起來。

[1]王健，魏瑛．發展特色農民專業合作經濟組織,創新新型農業社會化服務體系——蘭州市百合農民專業合作經濟組織發展走勢初探[J]．經濟發展方式轉變與自主創新——第十二屆中國科學技術協會年會（第四卷）．2014(23):45-47

[2]付國燕． 探討鄉鎮農業專業合作經濟組織發展[J]．農村經濟與科技．2015(30):78-79

[3]張超．鄉鎮農業專業合作經濟組織發展研究[J]． 品牌(下半月)．2013(14):34-36