“一帶一路”國際區域合作戰略的對策研究

，.山西財經大學資源型經濟轉型發展研究院；.山西財經大學財政金融學院

“一帶一路”國際區域合作戰略的對策研究

文/元岳1孫曉雨2，1.山西財經大學資源型經濟轉型發展研究院；2.山西財經大學財政金融學院

“一帶一路”戰略規劃通過交通和通信互聯互通、貿易自由化、投資便利化、雙邊和多邊建立自由貿易區，擴大經貿和人文溝通，來搭建跨地區的國際合作大平臺。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制、借助既有的、行之有效的區域合作平臺，不是簡單地從零開始，而是現有合作的延續和升級。然而，“一帶一路”戰略面臨的機遇與挑戰并存，區域內的國家充滿疑慮、大國暗中掣肘、內部關系復雜、基礎設施建設和維護成本較高等現實因素可能會導致戰略進程緩慢、各國利益眾口難調等問題。堅持從“穩定內外局勢”、“強化基礎建設”、“發揮造血功能”、“維護共同利益”四個方面作為對策綱領，將有助于“一帶一路”戰略構想實施到底。

一帶一路；國際區域合作

1 穩定內外局勢。

保持內外穩定的局勢是保證“一帶一路”戰略構想順利實施的先決條件。進入新世紀以后，恐怖主義勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力日漸囂張，已成為當今世界非傳統安全的主要威脅，而這些勢力在中國國內尤其是古“絲綢之路”曾經經過的地方都有引爆的風險。與此同時，各省市區就爭相搶奪國家層面的政策傾斜、為贏取先機而紛紛出臺以一己之利為主的方案，這些項目難免雷同，從而極易造成重疊、無序的惡性競爭。

（1）全面開展沿線風險局勢評估，加大戰略預置，避免不必要損失。（2）處理好與多元力量的竟合關系，形成有利的戰略態勢。（3）積極推動“大周邊”外交，營造有利發展的安全環境。（4）建立包容性風險規避機制，以雙多邊合作方式保護海外利益。

2 強化基礎建設

強調交通、能源、信息的互聯互通，是為“一帶一路”的沿線各國搭造一個自主發展的先期平臺。“一帶一路”將重點及優先投資領域放在基礎設施建設上，也是將中國成功經驗毫無保留對外輸出的突出表現。并且，高科技條件下的基礎設施建設絕不僅僅局限于交通行業，它還包括了能源管道建設和信息網絡建設。不僅要注重物質上的聯通，更要注重將“絲路精神”得以弘揚，應以旅游項目為突破口，以文化娛樂、藝術體育活動為契機，在公共衛生、傳統醫藥、就業培訓、科研創新領域共同提升。此外，強調生態理念，只有在保護環境的基礎上尋求合作利益，“一帶一路”的構想才能共同贏得可持續發展。

（1）加強協調機制建設。（2）優化選擇重點項目。（3）注意推廣中國標準。

3 發揮造血功能

以發揮造血功能為核心手段，始終將自己置于“幫助者”而非“救助者”的位置。現代社會里，以資金、技術為內容的國際援助，輸出國也出于種種考慮而對自己最核心的利益有所保留。“一帶一路”構想與眾不同之處就是在這方面有所突破，即期望實現資金融通共商共管，將“輸血”功能提升為“造血”功能。“一帶一路”的建設資金并非由某一個國家單獨拿出，而是設立一個共同基金即“絲路基金”，它以亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行和上海合作組織融資機構為主要運行機構，并通過擴大雙邊本幣互換及結算的范圍和規模來鼓勵沿線各國自己籌集資金并使用。技術上的交流與合作也遵循這一理念。

4 維護共同利益

尊重各國價值取向，文化差異，形成利益互惠、責任共擔、命運相通的共同體。“一帶一路”的倡議就是要站在對方的立場上來思考問題和解決問題，因為只有這樣才能讓輸入國擺脫依賴心理，讓全部的參與國各自承擔起各自責任以及共同承擔起不容推卸的社會責任。

無論是中國企業到沿線國家去投資還是沿線國家企業到中國來投資，都要入鄉隨俗，按照屬地化的原則來建廠、管理和經營，都是為了幫助當地的經濟發展、就業的增加和民生的改善，而不僅僅是為了經濟利益而發展經濟。

4.1 樹立合作共贏理念。

在推進“一帶一路”基礎設施互聯互通建設中，中國應當把落實親誠惠容的周邊外交政策作為首要的考慮因素，嚴格做到共商、共建、共享，兼顧經濟效益和社會責任，照顧對方關切，在追求自身利益的同時，也要考慮合作國利益，避免短期行為，培養戰略互信。在進行特定國別的基礎設施建設投資合作時，可采取高低搭配的策略，用收益高的項目補貼收益低的項目，實現共同盈利。

4.2 統籌協調，精心布局。

圍繞每個項目合作提出具體方案，同時統籌考慮經濟效益、沿途安全、地緣政治等限制因素，圍繞風險管理和環境塑造拿出有效可行方法，逐步構建起互聯互通的“軟性基礎設施”，為“一帶一路”建設構筑更加堅實的戰略拖底，以免事有反復，陷入被動。

4.3 增信釋疑、聚同化異。

充分尊重和理解外界渴望分享中國發展紅利的心理，以靈活態度、創新思維和實質行動，努力減少競爭副作用、集聚合作正能量。注意糾正既不了解對方也不愿意了解對方的問題，大大加強對沿線國家語言、文化、宗教和現實情勢的學習研究，尋求“摸著石頭過河”與“投石問路、架橋過河”的有效對接。

[1]王友發等;近40年來中國與“一帶一路”國家科技合作態勢演變分析[J];科技進步與對策;2016年24期.

[2]周靜梅等;中國與“一帶一路”沿線國家科研合作態勢研究——基于Web of Science的計量分析[J];情報工程;2016年04期.、

[3]葉陽平等;中國與“一帶一路”沿線國家科技合作現狀研究——基于專利和論文的比較分析[J];圖書情報知識;2016年04期.

[4]吳建南等;“一帶一路”戰略實施與國際科技合作創新——基于NSFC資助論文的分析[J];情報雜志;2016年04期.

[5]吳建南等;中國與“一帶一路”國家的科技合作態勢研究[J];科學學與科學技術管理;2016年01期.

元岳（1992—）女，山西臨汾人，山西財經大學2015（區域經濟學）學術碩士研究生，研究方向：能源金融研究。

孫曉雨（1993—）女，山西運城人，山西財經大學2015（金融學）學術碩士研究生，研究方向：金融工程研究.