施工企業如何強化工程造價管理的建議

施工企業如何強化工程造價管理的建議

文/周慰通，廣西電力工程建設有限公司

伴隨著我國經濟體制改革的深入推進，建筑市場的進一步開放，以及工程招標投標等相關制度體系的建立和逐步完善，以及人民群眾對于建設質量水平的要求越來越高，過你施工企業之間的競爭越來越激烈，施工企業在面臨著許多新的發展機遇的同時，也迎來了諸多挑戰，更是對施工企業的工程造價管理提出了更高的要求。本文主要分析了當前我國施工企業在工程造價管理方面存在的問題，并結合實際情況就如何強化工程造價管理提出了一些切實可行的建議。

施工企業；工程造價；管理

1 引言

當前我國正處在社會經濟轉型的重要時期，市場環境越來越復雜，施工企業所面臨的市場競爭壓力越來越大，導致部分施工企業盲目攬任務，甚至不惜以賠本的代價來中標，有些施工企業在施工之前沒有做好成本預算工作，施工過程中也并未采取有效的成本管理手段，導致企業無效成本大量增加，不僅給企業帶來了嚴重的經濟損失，甚至還危及到了企業的生存與發展。由此可見，新經濟形勢下，施工企業加強工程造價管理對于促進企業的健康、穩定發展有重要意義。

2 當前我國施工企業工程造價管理現狀

2.1 建筑市場不夠規范

近十幾年以來，我國的建筑行業發展比較快，并逐漸成為國民經濟的重要組成部分。然而，我國建筑行業起步比較晚，目前還未建立完善的相關制度與體系，建筑市場不夠規范，具體來說主要表現在工程招標投標階段地方政府及相關部門行政干預比較多，地方保護、行業壟斷以及部門分割等現象較為普遍；包括虛假招標和暗箱操作等在內的違法違紀行為屢禁不止；對工程立項缺乏嚴格的審批，缺乏相應的法律規則來制約業主行為，致使拖欠工程款、索要回扣以及壓級壓價等現象常有發生；同時，我國建筑行業還未制定并實施嚴格的市場準入制度，導致施工隊伍發展出現失控現象，供需關系失衡，致使施工企業之間出現惡性競爭。

2.2 工程造價管理方法和手段落后

不少施工企業在造價管理方面往往只圍繞事后的成本核算以及簡單的成本分析來進行，并未在事前進行科學合理的成本預測與決策，事中成本控制以及事后成本考核也較為缺乏，使得事前、事中與事后成本管理出現脫節現象。還有的施工企業則是在工程完工之后才能準確反映其工程造價的實際情況，這種造價管理方法對于施工過程當中所出現的大量數據信息并不能及時有效的進行收集、傳遞以及處理和儲存，導致相關的成本信息無法發揮有效作用，更不能及時發現造價管理過程中所出現的問題并采取有效措施來調整，導致施工成本大大增加。除此之外，一些施工企業的成本管理人員本身素質就比較低，對于價值工程、經濟數學模型等先進的成本管理方法并不能很好的運用，成本管理手段極其落后。

2.3 缺乏完善的建筑工程造價管理體制

首先，我國尚未制定系統化的、完善的、全面的成本管理法規，相關制度體系還不夠完善，同時，法律政策的實施還缺乏有力的監督，導致企業的成本行為沒有約束。其次，我國現行的財務會計制度將成本報表作為內部報表，并未要求企業將其報送到相關部門，使得國家對于企業成本管理的行為的調控失去了信息來源。第三，相關部門在檢查和批評等針對施工企業的活動當中，更注重利稅指標，成本指標很少被納入到考核當中，這在一定程度上使得國內許多施工企業不注重成本指標，在生產經營過程當中也缺乏成本管理意識。

2.4 工程造價管理意識薄弱

國內一些施工企業在工程造價成本管理中往往更注重“節約”，認為造價管理其實就是盡可能的降低成本，并將其作為衡量成本管理水平高低的唯一標準，過于強調減少開支和消耗，不但影響了工程質量，還給企業的信譽帶來許多負面影響。同時，企業不注重“節流”部分的管理，尤其是工程索賠管理更是容易被忽略。

3 施工企業強化工程造價管理的策略

3.1 建立健全成本調控體系

首先，國家應制定全面的、系統化的、完善的與成本管理有關的法律法規及相關的規章制度，通過法律法規來約束企業的成本管理行為和結果。其次，借助市場、財政在以及稅收、價格等多種經濟調控手段來對施工企業的成本管理進行宏觀調控。第三，國家財政部門應制定與建筑施工行業相符的切實可行的會計核算辦法，建立健全企業會計制度，對企業的成本核算進行規范化管理，明確施工企業須向相關部門報送成本報表，并將成本指標納入到企業經濟效益考核以及采取評價指標當中。

3.2 做好人工費、材料費和機械使用費的成本管理工作

在工程總價承包的情況下，則成本越低，施工企業的盈利越高。為此，我們可從人工費、材料費和機械使用費這三個方面來加強成本管理。

（1）加強人工費的控制。在工程全部費用當中，人工費大約占了20%左右。人工費的控制可從用工數量與單價兩個方面來進行。一方面，施工企業應該按照經審核之后的施工組織設計來對人力資源進行合理調配，科學合理的安排生產計劃，以免發生窩工現象。同時，注重對施工人員的技術培訓教育工作，規范施工作業人員的施工流程，以免出現因施工人員不規范操作，致使返工或是質量不達標等現象的發生，從而增加施工成本。另一方面，選擇實力強且價格合理的勞務分包隊伍，這對于減少工程造價，確保工程質量和進度及施工安全有重要意義。

（2）加強材料費的控制。在建筑工程總造價中材料費大約占了60%到70%左右，對材料費控制的好壞直接關系到施工企業的經濟效益。材料費的控制主要表現在價格與數量這兩個方面。一方面，采購人員在采購材料過程中應深入市場調查，貨幣三家，以選擇性價比高的材料，針對采購量比較大的材料還能通過招標方式進行采購，或是直接從廠家進貨；為減少現場庫存積壓，針對零星材料可進行代儲代銷；在班組領料及配比發料方面必須嚴格規范化進行，最大限度的減少材料浪費現象的發生。另一方面，施工企業應積極改進施工技術，推廣和使用各種新技術、新材料及新工藝。

（3）加強機械費的控制。合理編制機械使用計劃，對機械設備的進場和退場時間必須合理安排，以減少施工過程中機械臺班停滯數量。同時，注重對機械操作人員的培訓教育工作，注重對機械設備的保養，從而有效減少經常性維修或是大修需要的開支。

3.3 重視對施工階段的造價管理

施工階段是資金投入最為集中的階段，在這個過程當中很容易出現投資浪費的情況，為此，施工企業必須做好工程質量管理、工程進度管理以及工程變更和投資管理。具體來說，可從以下幾個方面著手。

（1）施工前應做好施工圖紙會審工作，確保施工設計方案的合理、正確，優化施工組織設計，選擇技術上可行且經濟合理的施工方案。

（2）強化簽證制度的管理。很多情況下，施工過程中都會出現工程變更，為此施工企業必須強化簽證制度的管理，委派專人對設計變更以及現場聯系單及時簽證，技術人員應積極配合造價工程師的工作。另外，簽證必須達到量化要求，確保工程簽證單表述清晰，比如機械挖土方應注明是反鏟還是正鏟，否則一字之差卻會使綜合單價相差30%以上。簽證內容應該和實際相符，造價工程師還須深入現場，及時收集和積累工程造價資料，從而為工程結算提供有利的參考資料。

（3）強化索賠管理，這是雙方爭議最大，也是最難解決的問題。因此，施工企業應善于收集各種有利于自身的施工證據，包括設計變更、不可抗力等簽證工作，及時有效、合理的提出索賠方案，力求在總結算時總體索賠成功。

4 結束語

綜上所述，在市場競爭日益激烈的今天，施工企業只有不斷提高其施工質量，降低工程投資，強化工程造價管理，才能真正獲得長遠、健康、穩定的發展。針對當前我國施工企業在工程造價管理中存在的諸多問題，國家政府和相關部門、施工企業自身都需要重視這一問題，從完善相關的法律法規、積極采取宏觀的經濟手段，規范建筑市場到施工企業自身注重人工費、材料費以及機械設備等各方面的管理來達到工程造價管理目標，促進我國建筑行業的健康發展。

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[2]吳君.建設施工企業工程造價的全過程管理與控制的探討[J].知識經濟,2013,(09):89.

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周慰通（1970—），男，在職研究生，經濟師，主要從事企業經營管理工作。