人口老齡化加快背景下我國“互聯網+養老”模式適用性淺析

人口老齡化加快背景下我國“互聯網+養老”模式適用性淺析

文/汪靜，廣西經濟管理干部學院公共管理系

我國人口老齡化已進入高速增長期，養老服務供需嚴重失衡的問題進一步加劇；“互聯網+養老”模式是突破養老服務供需困境、進行養老服務供給側改革的合理選擇。

人口老齡化加快；互聯網+養老

1 我國人口老齡化加快形勢加劇養老服務供需矛盾

截止2015年底，我國60歲及以上老年人口逾2.2億人，占總人口的16.15%，65歲及以上人口1.43億人，占總人口的10.5% 。根據相關研究測算，從2010年到2040年，我國人口老齡化進程加快，這一時期老年人口比重每年平均增長0.4個百分點，老年人口總數從1.73億上升到4.09億，老年人口比重從12.54%上升到26.53%，人口老齡化趨勢達到頂峰。養老服務需求量巨大且持續、顯著增長。同時，隨著社會經濟的發展和全民人文素質的提升，老年人的養老需求呈現出多層次、多方面、個性化的特征。這樣的現實和發展，使得中國人的養老面臨前所未有的困難與挑戰。

傳統的養老模式——包括家庭養老、社區養老和機構養老面對這樣的形勢普遍表現的捉襟見肘、力不從心，在養老服務供給與需求上“量”和“質”兩個方面都嚴重失衡。

首先，養老服務供給量較之需求量整體上嚴重不足。2015年僅城市所需要的基層養老服務人員的保守數量就達473萬人（據專家估算這一數據到2050年將高達1554萬人），而目前養老服務業的從業者總量不足50萬人，其中獲得護理、康復等相關養老服務職業認證資格的人員不足 10%。在養護機構和養老床位的供給上，截止2 015年我國共計各類養老床位不足680萬張，每千名老年人擁有養老床位僅30.3張，較之2.2億的老年人口數差距懸殊。

再者，傳統養老模式識別用戶需求的低效率導致大量養老服務內容不符合老年人實際的養老需求，養老服務供需在“質”的方面不匹配。在家庭養老方面突出表現為服務范圍窄、服務項目少、管理效率低；在社區養老方面突出表現為一方面不少社區養老服務設施閑置，一方面老年人許多特殊的服務需求卻得不到相應滿足；在機構養老方面突出表現為一方面大部分公辦養老機構一床難求，一方面因為規劃和管理方面的原因一些民辦養老機構和農村敬老院存在床位閑置。

相對于洶涌增長的養老服務需求，養老服務供給量上的不充足，質上的不匹配，凸顯了我國養老服務業嚴重滯后于人口老齡化水平，未備先老是我國人口高速老齡化所面臨的一大困境。

2 “互聯網+養老”是應對我國老齡化加快背景下養老困境的合理選擇

傳統養老模式下我國老齡事業所面臨的“未備先老”的困境究其根源在于：一方面相對于老齡化發展情勢我國養老服務業發展水平嚴重滯后，養老服務資源匱乏；另一方面，有限的養老服務資源并未得到集約化利用，資源配置效率低下。在龐大的養老服務需求客觀存在且隨著加速老齡化進程呈明顯上升趨勢的前提下，開拓養老服務工作的新思路、新方法、新工具，大力發掘現有資源的利用效率和效益，大刀闊斧地推進養老服務供給側改革便成為我們突圍養老服務困境的方向。“互聯網+養老”的提出無疑為養老服務業的突圍提供了契機。

2015年是“互聯網+養老”元年。3月李克強總理在當年的政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。4月發改委、民政部和全國老齡辦聯合下發《關于進一步做好養老服務業發展有關工作的通知》，提出要在養老領域推進“互聯網+”行動。7月國務院發布《國務院關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》劃出“互聯網+”的11個重點發展領域，其中“互聯網+益民服務”提出要促進智慧健康養老產業發展，要“依托現有互聯網資源和社會力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。”強烈的政策信號得到了養老服務行業和相關組織、企業的熱烈響應。拐棍網、“幸福9號”等一批將居家養老和在線購物結合在一起的電商平臺陸續上線，支付寶等互聯網金融企業紛紛推出“互聯網+養老”概念的理財產品，依托“12349”為老服務熱線建立養老服務信息綜合平臺在全國范圍內方興未艾。

從中央政策的明確指引到風起云涌的各種具體實踐，基本驗證了“互聯網+養老”作為一種養老服務新模式對于突破我國高速老齡化背景下養老服務供給困境、實現養老服務供給側改革的合理性。這種合理性主要來自于兩個方面：一方面是互聯網精神與養老服務發展理念相契合；一方面是互聯網技術能對養老服務事業提供有力支持。

2.1 互聯網精神與養老服務發展理念相契合。

互聯網精神的實質在于開放、創新、平等、協作、共享，信奉“不求所有，但求所用”，追求“服務極致，客戶滿意”；養老服務業基本發展理念的核心在于以人為本、公平正義、多元合作，力求創造更多養老對象所需的服務產品，盡力滿足老年人需求，促進養老事業發展。互聯網以用戶為中心，這與養老服務以人為本的原則不謀而合，“互聯網+養老”服務模式可以借助互聯網技術和平臺整合傳統養老服務業的已有資源并創造性加以運用，實現“互聯網”和“養老”之間的有機融合，推動“互聯網＋養老”相關產品與服務的研發生產，為老年人提供更便捷、更有效的服務，實現更為高效精準的養老服務供需銜接，打造智慧養老新業態。

2.2 互聯網技術能對養老服務事業提供有力支持。

“互聯網+”語境下的互聯網技術主要包括以下構成要件：計算機網絡、智能云計算、物聯網和以移動終端設備為主的各類傳感器終端。計算機網絡技術具有創新性、擴散性、即時性，追求“服務極致，客戶滿意”；物聯網的加盟，使計算機網絡的信息聯通功能進一步擴展為信息流和物流的聯通互融；移動通信終端則進一步推動了互聯網的空間拓展和運用普及，密切了互聯網與民眾日常生活的聯系。這幾方面技術的疊加放大了互聯網在資源配置與利用上的集成和優化作用。

[1]中華人民共和國民政部.中華人民共和國2015年社會服務發展統計公報[R]. 2016年7月4日.

[2]李旭初,劉興策主編.新編老年學詞典[M].武漢：武漢大學出版社.2009.