現代企業制度中黨組織發揮政治核心作用體制機制的探索與研究

文/羅先奎，河南能源義煤公司躍進煤礦組干部

?

現代企業制度中黨組織發揮政治核心作用體制機制的探索與研究

文/羅先奎，河南能源義煤公司躍進煤礦組干部

習近平總書記著眼黨和國家事業發展全局，深刻論述了國企發展的規律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也為下一步國企改革指明了方向。

現代企業制度；黨組織；政治核心；探索與研究

1 前言

當前，國有企業改革正處于攻堅期和深水區，在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大進程中，如何構建與新形勢下黨建工作相適應、與現代管理制度相配套的黨組織和黨員管理模式及制度，掌穩把牢國有企業的政治航向、發揮黨建工作在企業改革中的重要作用，是企業黨組織每一名負責人需要認真思考的課題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，是落實習近平總書記在國有企業黨建工作會上講話的最終檢驗。

2 體制、機制、制度三者的概念與關聯

體制：通常指體制制度，是制度形之于外的具體表現和實施形式，是管理經濟、政治、文化等社會生活各個方面事務的規范體系；機制：通常指制度機制，機制是從屬于制度的。機制通過制度系統內部組成要素按照一定方式的相互作用實現其特定的功能。

制度：體制和機制都屬于制度范疇，既相互區別，又密不可分。體制與機制又對制度的鞏固與發展，起著積極的促進作用。堅持黨的領導、發揮國有企業黨組織的政治核心作用是一個重大原則，任何時候都不能動搖。建立健全企業黨組織發揮政治核心作用、參與企業重大問題決策的體制和機制，保證監督黨和國家方針政策在國有企業的貫徹執行。

3 黨委負責人落實從嚴治黨、抓好黨建工作是工作體系建設的基本要求

黨委抓黨建、強黨建是責任。嚴格落實黨建工作責任制,形成黨委抓、書記抓，部門具體抓，自覺對標看齊，一級做給一級看、一級帶著一級干，才能形成層層傳導壓力、層層落實責任的良好格局。黨委要切實落實主體責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，教育引導各級黨員干部牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。各級黨員領導干部要時刻牢記自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作；時刻牢記政治責任，從嚴從實抓好黨建，領好班子，帶好隊伍，要堅決防止“重業務、輕黨建”思想。要全面實行黨建工作責任清單管理，實行基層黨建年度述職評議制度，對黨建責任不落實、抓黨建不力的嚴肅問責。

3.1 強化黨的政治學習

黨組織要全面鞏固和深化“兩學一做”學習教育成果，把黨章黨規和習近平總書記系列重要講話作為理論學習的重點；堅持集中學和自覺學相結合，堅持黨委中心組學習的經常性和常態化；把學習的視角投向每一個黨員干部，把學習的風氣延伸到每一個職工，把學習的實效體現在每一項工作中。通過學習，進一步提高全礦黨員干部堅定理想信念，提高黨性覺悟，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為。要通過學習，著力解決一些黨員干部理想信念模糊不清、黨的意識淡化、宗旨觀念不強、黨員精神不振等問題。

3.2 落實好黨內政治生活

黨內政治生活要向經常、嚴肅、認真發力，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強經常性教育、管理、監督，提高組織生活質量和效果。要真正開展批評與自我批評，向“痛處癢處”觸碰，領導干部要帶頭，班子要作表率，營造出“想說”“敢說”“能說”“真說”的氛圍。要把“紅臉出汗”編織成教育管理監督黨員干部的第一道鐵絲網，攔住問題苗頭和小錯誤，使之不再發展。要持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，引導廣大黨員干部，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅守真理正道、恪守規矩原則，明大德、嚴公德，重品行、正操守，做到以信念、人格、實干立身。

4 抓好干部隊伍建設用制度規范是落實好黨的各項紀律基本制度的保證

黨的紀律是執行黨的路線、方針、政策和決議，維護黨的團結統一，鞏固黨同群眾的密切聯系，提高黨的戰斗力的重要保證。要嚴紀律，繃緊“高壓線”。堅持紀挺法前、紀嚴于法。各級黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀律和政治規矩，做到堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向。要對照《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，堅持道德高線，守住紀律底線，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。要強化監督執紀問責，瞪大眼睛、拉長耳朵，對思想有雜念、道德有滑坡、信念有坍塌、行為有越軌的黨員干部，及時“咬咬耳朵、扯扯袖子”，甚至猛擊一掌、當頭棒喝，讓他們止步于紅線之前，駐足于違紀之初。

4.1 建設政治過硬的班子

要始終保持頭腦清醒，確保在大是大非面前立場堅定，在重大問題上堅持黨性原則；要堅持貫徹民主集中制，重大問題必須嚴格按照“三重一大”決策制度和決策流程進行決策；進一步完善黨建工作專項述職評議、領導干部報告個人有關事項制度。

4.2 建設本領過硬的班子

要提高統攬全局的本領，集中精力議大事、抓大事；提高科學謀劃本領，登高望遠，遠謀近施；提高依法辦事本領，讓依法依規成為思想自覺和行為習慣。

4.3 建設作風過硬的班子

要積極踐行團結拼搏、務實創新、擔當作為、追求卓越的河南能源企業精神，形成以上率下的強大正能量。

4.4 建設廉潔過硬的班子

牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守廉潔從業各項規定，自警自勵，慎獨慎微。要進一步細化權力清單、責任清單，對各部門行使的權力和應盡的職責加以規范，真正做到責權明晰、有責必擔。

5 抓好黨建工作考核機制和評價制度是新形勢下做好企業黨建工作的有效手段

新形勢下，要圍繞企業的中心工作制訂合理的、融入企業改革發展穩定和生產經營的黨建工作責任制，根據黨的新任務和企業工作的新要求，加快推進“1+N”黨建工作制度體系建設，構建與企業發展戰略相一致、與發展模式相匹配、與經營管理相協調的黨建工作制度體系。在鞏固黨員示范崗、黨員責任區等黨建品牌創建基礎上，圍繞企業黨的建設和組織工作重點、熱點、難點問題，積極探索創新活動載體，打造適應時代特點、滿足黨員需求、發揮黨員作用，通過檢查考核、監督和評價，保證黨建責任制各項目標的實現，才能保證黨對國有企業的領導和黨組織政治核心作用的發揮。

6 完善黨建工作考核制度機制是保證黨建思想政治工作實效的有效措施

強化形勢任務教育，認真落實主體責任，及時研究部署上級黨組織黨建主題教育、重大活動和服務型黨組織建設等基層黨建重點工作，制定好工作臺帳，將各項工作落實到人，實行銷號制，確保各項工作落實到位。加強基層制度建設，集中精力健全完善基層組織議事決策、“三會一課”、目標評價、黨員日常管理等方面的制度規定，加強標準化支部建設。把黨建融入到企業的各項工作中去，使黨員和干部在自己的崗位上為企業的改革發展穩定建功立業，并按這些要求嚴格評價，使黨建工作不是游離于企業工作以外的虛無縹緲的工作，而是鑲嵌到企業工作中方方面面，做到外化于行、內化于心、知行合一，黨建工作責任制和黨建工作績效評價機制將黨建工作分解為各項量化指標并和有關經濟指標融為一體，進行嚴格的評價，完不成或少一分，就直接影響黨政領導干部的薪酬甚至升遷，使黨建工作變成硬指標，既調動行政領導抓黨建的積極性，又能促使黨務干部能為、敢為、會為、有所為。

7 筑牢基層根基，是健全和落實基層黨建工作責任制，打牢基礎提升基層黨組織戰斗力的有效保證

黨員領導干部要積極發揮模范帶頭作用，注重尊重人、理解人、寬容人，設身處地為對方著想；勇于吃虧、樂于奉獻，物質上不占光，感情上不吝嗇，工作上不偷懶；做到相互溝通不爭名，相互配合不爭利，相互信任不懷疑，相互學習不驕傲，相互補臺不拆臺，相互監督不護短，相互提高不嫉妒，相互尊重不戲弄；要主動配合，自己的事積極做，別人的事幫助做，困難的事搶著做，做到“有人負責我服從，沒人負責我負責”，形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，對披上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的“四風”變異問題，露頭即打，決不手軟。要緊盯以會議貫徹會議、以文件落實文件，“門好進、臉好看、話好聽、事難辦”、懶政怠政等形式主義、官僚主義問題，用嚴的紀律、嚴的要求、嚴的標準，強化擔當作為。

習近平總書記強調指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。認真遵循“二十字”好干部標準，樹立鮮明用人導向，樹好選人用人“風向標”。對政治不合格的堅決不用，始終堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來，把公道正派作為核心理念。要嚴格按照黨的干部政策、原則、制度辦事，公道對待干部、公平評價干部、公心舉薦干部、公正使用干部。要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，讓信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部得到褒獎和重用，堅決杜絕提拔不思進取的“庸官”，推諉扯皮的“躲官”，作風漂浮的“看官”，辦事拖沓的“懶官”，裝聾作啞的“木官”。把健全機制作為核心路徑。堅持把工作實績作為提拔任用干部的重要依據，樹立憑發展論英雄、視實績用干部、比貢獻定位次的用人導向，切實做到用當其時、用當其才、用當其位，讓實干的人實惠、吃苦的人吃香、有為的人有位。

除了上述這些，要充分運用考核評價機制，全面加強對黨員干部和單位的考核評價，持續優化完善考核方式，建立科學合理的考核目標體系，強化考核結果的運用，利用政治、經濟等多種手段，發揮考核的激勵約束作用。首先要打牢基層基礎。要狠抓基層薄弱環節，把軟、弱的黨組織強起來、實起來，通過多種方式、方法和渠道推動基層組織全面進步、全面過硬；其次，要嚴抓基層隊伍管理，尤其要緊抓關鍵少數，用嚴的標準選任干部、嚴的措施管理干部、嚴的考核激勵干部，牢固樹立“抓發展是第一要務、抓黨建是第一責任”的意識，使基層干部工作有目標、考核有指標、評價有尺度、履職有規范；真正體現“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”。第三要不斷創新基層黨組織的工作和活動，提高妥善應對和處理各類復雜矛盾問題的能力，形成強大的凝聚力。第四要建立健全基層黨組織工作長效機制，規范基層單位在重大事項上決策科學化、民主化，杜絕一言堂。

8 構建“互聯網+黨建”工作模式是國有企業黨建工作的新途徑

按照習總書記“抓好黨建是最大的政績”的新論斷和新要求，企業黨委要緊緊抓住企業改革發展中的熱點、難點和重點問題，積極探索互聯網+黨建工作創新新模式，形成黨委核心抓面、宣傳部門抓線、組織部門抓網、基層支部抓崗、紀委監督抓防的齊抓共管機制，打破黨建工作時空限制，豐富黨員教育管理形式，提升企業基層黨建工作整體水平，為企業深化改革、維護穩定和應對當前復雜嚴峻形勢提供堅強保障。抓實主責主業，積極探索互聯網+黨建的工作創新。把黨建工作融入到企業中心工作、黨建帶動群團建設作為考核黨組織服務能力的重要標準，使每一項工作都落到實處、取得實效。

在工作實踐中，可以堅持以服務基層黨支部、服務黨員需求為導向，提升黨組織和黨員的參與度，激發黨組織和黨員活力。構建雙向互動體系，利用好黨建云平臺這個學習教育窗口，讓每個黨員都能發揮正能量乘數效應，帶動企業的全體黨員干部主動擔當作為，認真貫徹中央黨的群團工作會議精神，準確把握上級對加強與改進群團工作的總體要求，加強對群團組織的領導，充分發揮群團組織網絡覆蓋優勢，發揮勞模先進的帶頭作用，把廣大職工群眾引導到企業改革發展、扭虧脫困這一總體目標上來；共青團要青年對新生事物掌握和領會敏捷的優勢，挖掘青年潛能，積極為青年創新創業搭建平臺。工會組織要在穩定職工思想、推進創新發展、利用“三微一端”融媒體平臺，加強創業就業、開展幫扶活動等方面發揮積極作用，保證對困難群體幫扶到位，把有限的資金用到最需要幫助的群體身上。

9 結論及建議

綜上所述，黨建工作要聚焦主責主業，把黨建工作嵌入到企業生產的方方面面，才能為國有企業在深化改革的陣痛期、轉型發展的攻堅期提供堅強核心引領和組織保證。