淺談如何加強社區服務型黨組織建設

文/董鳳梅，中原油田鉆井社區管理中心

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淺談如何加強社區服務型黨組織建設

文/董鳳梅，中原油田鉆井社區管理中心

黨的十八大報告作出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的部署。近年來，面對“一壓兩提升”的嚴峻經營形勢和服務壓力，全面加強社區服務型黨組織建設，拓展“中心工作在哪里支灶，黨建思想政治工作就在哪里添柴”的思想政治工作新途徑，發揮社區黨組織“服務群眾、凝聚人心、保障生產、優化管理、維護穩定”的作用，具有十分重要的意義，如何加強社區服務型黨組織建設，需要深入思考解決。

服務型；黨組織建設

1 社區黨組織概況

鉆井社區管理中心承擔著菊園、東苑、衛城、玉蘭4個生活小區11046戶居民3.5萬余人的服務工作?，F有員工164人，其中合同制員工134人，合資公司員工30人?，F有黨員3092人，其中在職黨員108人，離退休黨員2984人。社區黨委下設4個基層黨委、5個在職黨支部和69個離退休黨支部。

2 基層黨組織建設中存在的問題

當前，基層黨組織在動員組織黨員群眾的有效資源和手段逐漸減少，要在推動經濟轉型升級中切實發揮作用，關鍵是要探索一種機制，不斷激發黨員自覺服務經濟轉型升級的內在動力，并通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，形成全社會齊心協力保發展、群策群力促轉型的強大合力。

1.中心任務轉移給黨組織建設提出更高要求。近幾年，包括社區在內的社會化服務板塊面臨嚴峻的經營形勢，一壓兩提升將是社區長期面臨的挑戰。面對壓力，凸顯出社區存在的現實問題：一是資質有限，闖市場的業務范圍和市場空間受到嚴重制約。二是素質單一，部分同志存在“三缺乏”現象：缺乏市場精神，缺乏思想準備。三是結構失衡，社區勞動力結構不合理，普遍存在結構性缺員現象。面對艱巨的經營任務，社區一要壓縮非生產性開支，二要提升外闖市場能力，三要提升勞動生產率。

2.下大力氣抓效益的同時不能放松和諧社區建設。把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧、各個社會群體和睦相處的美好家園這一任務什么時候都不能丟。要繼續貫徹落實好社區職能，牢固樹立社區“一盤棋”的思想，以文化建設為切入點，進一步強化與轄區主業單位及社會化服務單位的協調聯系，努力形成“發展共謀、責任共擔、穩定共抓、環境共建、成果共享”的一體化格局；切實提高社區基礎設施建設、綠化美化、醫療服務、廣場文化建設水平，提高居民公德意識、環保意識，使居民群眾自覺養成節約、環保、衛生的良好習慣；積極倡導鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成遵紀守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會風尚。

3.改革過程中快速發展的新形勢與傳統的組織工作模式和工作方法不相適應。表現在：一是思想觀念滯后。相比大力度的改革，基層黨組織工作無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后。二是工作方法滯后。對新時期黨組織在企業中的地位、作用、任務的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動；在工作方式上，仍偏重搞活動，方式缺乏創新性，缺乏調查研究和把握宏觀形勢的能力。三是作用發揮滯后。當前職工群眾最迫切的要求是希望黨群組織保護他們的切身利益，保護他們的政治、經濟和精神文化權利。四是基層單位黨組織工作受到沖擊。工作重心轉移，相對壓縮了黨群人員指數，基層黨群干部多數轉為兼職，有的身兼數職，而工作內容并沒有減少，隨著職工的自身民主意識的提高，反而增加了黨群思想政治工作的工作量，造成“心有余而力不足”和“顧此失彼”的工作局面，在某種意義上講整體的基層黨組織工作被削弱了。

3 解決問題的方法與措施

服務型基層黨組織，是指為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。因此，基層黨組織必須針對存在問題，充分發揮好“服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員”的職能，重點做好以下工作：

1.進一步明確以強化服務功能為核心的功能定位?；鶎狱h組織要發揮好作用，首要的任務就是明確功能定位，把握好做什么、為什么做、怎么做、誰來做、什么時間做、做到什么程度等問題。習近平同志指出，聯系服務群眾、做好群眾工作，是基層黨組織的核心任務，是基層干部的基本職責，進一步明確了基層黨組織的功能定位。

2.加強基層黨組織建設與社區發展的深度融合。要把服務中心工作、推動科學發展作為基層黨組織建設的出發點和落腳點，把抓服務型黨組織建設作為實現社區平穩發展的根本保證，用創新的理念謀劃發展，用完善的機制發揮作用，用人本的思想管理企業，用特色的文化凝聚人心，不斷增強各項工作的主動性和實效性。

一是按照“中心工作在哪里支灶，黨建工作就在哪里添柴”的工作理念，大力倡導“有困難找義工，有時間做義工”的志愿者服務文化，確保黨委工作與生產經營工作深度融合。二是結合社區嚴峻的經營形勢，開展“轉作風、促效益、求生存、創事業”二次創業活動，拓展創業渠道，壓縮成本，獲取效益。三是加大模范黨支部創建力度，堅持模范黨組織創建“六個模范”的達標標準，即爭做善于學習的模范，爭做團結協作的模范，爭做創新創效的模范，爭做為民服務的模范，爭做廉潔自律的模范，爭做和諧穩定的模范。四是針對基層黨組織書記，強化“創新、業務、溝通、協調和包容”五大能力提升。

3.服務型黨組織建設要堅持“3個原則”，即堅持不擺花架子，不搞形式主義，不做表面文章。油田的發展，離不開廣大職工群眾的支持。要把維護好實現好職工群眾的利益作為油田工作的出發點。在決策上體現職工群眾的要求和意愿，在工作作風上樹立相信群眾、依靠群眾的風格，進一步轉變工作作風，把油田的工作思路化成一個個具體的行動，讓職工群眾看得見，摸得著，多辦利民之事，讓職工群眾得到實實在在得實惠，堅決杜絕擾民、傷民、害民的“政績工程”、“形象工程”。

4.做好黨組織建設中的人性化管理。企業管理過程中注意人性要素，把人及滿足人的自我實現需求作為企業管理的核心，充分開掘人的潛能。注重人文關懷和心理疏導，引導員工正確對待自己、他人和社會，培育奮發進取、理性平和、開放包容的心態。