煙草行業(yè)普法宣傳問題與對策探究

文/張妮妮，山東濰坊煙草有限公司

煙草行業(yè)普法宣傳問題與對策探究

文/張妮妮，山東濰坊煙草有限公司

煙草普法宣傳是行業(yè)法制工作重要組成部分，不僅有利于提高消費(fèi)者和卷煙零售戶的法律意識和維權(quán)意識，營造良好的卷煙經(jīng)營秩序，而且對推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法發(fā)揮不可替代的作用。近年來，煙草行業(yè)不斷加強(qiáng)普法宣傳工作，得到全社會的理解和支持，取得了明顯的成效，但如何解決普法宣傳中問題，提升普法宣傳效果，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，值得我們思考和探究。

煙草行業(yè)；普法宣傳；問題；對策

引言

普法宣傳工作是一項長期性工程，其形式和內(nèi)容隨著社會發(fā)展不斷變化。煙草基層普法工作作為一項行業(yè)基礎(chǔ)性工作，體現(xiàn)著行業(yè)的法制觀念和服務(wù)意識，擔(dān)負(fù)著構(gòu)建良好執(zhí)法環(huán)境的重要職責(zé)，需要不斷適應(yīng)卷煙零售戶和社會群眾的需求。因此，尋找煙草行業(yè)普法宣傳中存在的問題，認(rèn)真研究切實(shí)可行的策略，改進(jìn)宣傳方法，提升宣傳水平，才能為煙草企業(yè)的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入活力，為樹立良好的社會形象筑牢根基。

1 煙草行業(yè)普法宣傳現(xiàn)狀分析

1.1 普法宣傳形式相對單一

隨著時代發(fā)展，信息傳播的手段不斷豐富，人們不再滿足于單一形式，但在較長一段時間內(nèi)，煙草普法宣傳的主要依賴于入戶走訪、標(biāo)語宣傳、進(jìn)社區(qū)或者在街頭普法等活動，這類形式不僅接觸的人群有限，短時間內(nèi)無法引起大眾的共鳴，收效甚微，還可能因某些年年重復(fù)、毫無新意的宣傳語令人心生厭煩，適得其反。在信息化時代的今天，煙草普法宣傳要順應(yīng)時代發(fā)展，就應(yīng)采取靈活多樣的形式，在充分利用微信、微博、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體的同時，選取適合卷煙零售戶和消費(fèi)者的方式，提高宣傳效率，增大宣傳覆蓋面，從而達(dá)到事半功倍的效果。

1.2 普法宣傳內(nèi)容缺乏新意

煙草普法相對其他普法活動來說，受眾群體相對少，普法教育的內(nèi)容單一。從基層實(shí)際宣傳情況來看，在宣傳法律條文或者警示違法案例時，單純的宣講法律條文、不及時更新普法案件等現(xiàn)象影響了零售戶和消費(fèi)者對煙草法律法規(guī)知識的了解與認(rèn)同，即使長期不斷宣講，部分零售客戶無法深切認(rèn)知抽象的法律條文，隨聽隨忘，遇到專賣執(zhí)法人員檢查時，難免存在不配合檢查的現(xiàn)象。有些單位或部門甚至把宣傳活動看做任務(wù)，只是做表面文章，不管實(shí)際情況，不關(guān)心活動效果，使煙草法律宣傳成為一陣風(fēng)。

1.3 普法宣傳力量相對薄弱

普法宣傳本應(yīng)是各級煙草煙草專賣局專賣管理日常工作的重要組成部分[1]，但實(shí)際專賣工作重點(diǎn)集中在市場管理和違法案件的稽查方面，直接或者間接忽視了普法宣傳。普法隊伍十分有限，有的單位僅限于法制部門，長此以往，很多零售戶和消費(fèi)者缺乏對煙草專賣法律法規(guī)的認(rèn)知，更談不上對煙草工作予以支持。在宣傳不到位和缺乏溝通的情況下，個別地區(qū)卷煙零售戶和煙草執(zhí)法人員關(guān)系緊張，給日常的專賣管理工作造成了很大的阻礙。

2 煙草行業(yè)普法宣傳的建議

2.1 擴(kuò)展普法宣傳形式

首先，從基層普法宣傳工作的實(shí)際出發(fā)，各市場管理服務(wù)站積極開展調(diào)研，分析并對比前期不同形式普法工作的成效，分批次采用入戶面對面解惑、“拉家常”的普法方式，拉近客我關(guān)系，逐步用典型案例引導(dǎo)取代單純說教法律條文，使得普法宣傳工作更容易在零售戶和消費(fèi)者中開展；其次，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，不斷嘗試各類信息化普法，例如，積極進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)，打造特色宣傳基地；搭建煙草法律法規(guī)宣傳平臺，定期向客戶QQ群、微信群發(fā)送煙草行業(yè)政策，普及煙草相關(guān)法律法規(guī)知識，通過擴(kuò)展宣傳方式，提升普法效果。

2.2 豐富普法宣傳內(nèi)容

由于法律法規(guī)的條文內(nèi)容比較抽象，因此，要盡可能用通俗易懂的語言呈現(xiàn)法律知識，既可以采用漫畫說法的方式生動有趣的解讀煙草專賣法律法規(guī)，也可以把法律條文與具體的案例結(jié)合起來，以案說法，警示違法行為；卷煙零售戶和消費(fèi)者的分布廣泛又相對集中，可以根據(jù)劃分的卷煙銷售最小市場舉辦零售戶普法培訓(xùn)班，通過播放教育視頻，講解卷煙鑒別常識、假冒卷煙的危害等知識。總之，宣傳內(nèi)容的表達(dá)不僅要容易被零售戶接受，增加趣味性。

2.3 壯大普法宣傳隊伍

以煙草專賣執(zhí)法隊伍為主，吸納客戶經(jīng)理、零售戶、消費(fèi)者，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，建立專職和兼職法制宣傳隊，形成宣傳合力[2]。一，專賣執(zhí)法人員立足本職工作，將普法宣傳工作貫穿到日常檢查中，通過發(fā)放簡報、宣傳冊的方式，打牢普法基礎(chǔ)；二，定期組織法制宣傳隊，利用節(jié)假日進(jìn)車站、社區(qū)、高校、大型商場等人流密集的地方，了解消費(fèi)者對煙草普法知識的需求，貼近消費(fèi)者開展普法講座，不斷擴(kuò)展普法力量，不斷構(gòu)建普法宣傳的大格局[3]。

2.4 保持普法的長期性

任何領(lǐng)域的普法宣傳都不是一朝一夕可以完成的，何況煙草普法工作有其特殊性，要想達(dá)到良好的效果，宣傳工作必須要做到常態(tài)化。煙草專賣局不僅要督促營銷人員和專賣稽查人員員直接面對零售客戶和消費(fèi)者的進(jìn)行法律宣傳，通過反復(fù)、持久的法律宣傳，促進(jìn)零售戶對宣傳內(nèi)容的理解和記憶，最終達(dá)到普法宣傳的目的。同時，充分發(fā)揮考核的作用，將普法宣傳納入績效考核，確定每月普法宣傳的重點(diǎn)工作，根據(jù)零售客戶掌握宣傳內(nèi)容的情況對相關(guān)人員進(jìn)行量化考核，讓相關(guān)人員真正重視起來，扎實(shí)做好普法宣傳工作。

3 總結(jié)

目前，煙草行業(yè)的普法宣傳工作尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也未實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，無論是普法形式還是內(nèi)容，都需要進(jìn)一步的提升。而在普法宣傳的過程中不斷遇到的新問題也阻礙了普法工作的有序進(jìn)行。煙草專賣局應(yīng)當(dāng)通過市場調(diào)研工作，深入了解普法宣傳的需要，制定相應(yīng)對策，不斷解決新問題。通過建立普法宣傳長效機(jī)制，保持普法宣傳的長期性、有效性，強(qiáng)化宣傳效果，零售客戶和消費(fèi)者在知法的前提下懂法、守法，自覺抵制各種涉煙違法行為，從而實(shí)現(xiàn)煙草普法宣傳的意義，為企業(yè)的發(fā)展注入力量。

[1]肖鵬.淺談煙草專賣普法宣傳工作的開展[J].法制與社會,2014(20):2-6.

[2]朱鶯鶯.淺談當(dāng)前法制宣傳教育工作存在的問題及對策[J].法制博覽,2013(11):7-11.

[3]吳慶寶.努力構(gòu)造普法工作新格局[J].中國司法,2015(01):88-91.

張妮妮（1991.9），女，山東濰坊人，本科，助理經(jīng)濟(jì)師，研究方向：煙草專賣管理、經(jīng)濟(jì)管理。