生活垃圾分類之路任重道遠

編輯丨盛玲

生活垃圾分類之路任重道遠

編輯丨盛玲

2017年3月30日，國家發展改革委、住房城鄉建設部共同發布了《生活垃圾分類制度實施方案》（以下簡稱為《方案》）。《方案》要求，到2020年底，在46個城市實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率要求達到35%以上。同時對生活垃圾的收集、運輸、資源化利用和終端處置都提出了具體規劃。

近年來，隨著經濟社會發展和物質消費水平提高，我國生活垃圾產生量迅速增長，環境隱患日益突出，已經成為新型城鎮化發展的制約因素。2016年12月，習近平總書記主持召開的中央財經領導小組第十四次會議提出“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。

早在《方案》發布前，我國的城市生活垃圾分類已經推行了十多年。2000年，北京、上海、廣州、深圳等八個城市作為生活垃圾分類收集試點城市，正式拉開了我國垃圾分類收集試點工作的序幕。但是由于國民垃圾分類意識淡薄、缺乏系統性政策措施、后期體系不完善等復雜原因，使得垃圾分類實施工作收效甚微。

垃圾分類是一項看似簡單卻十分復雜的系統工程。此次《方案》的發布是對生活垃圾分類工作的進一步推進，必須抓好分類、收運、處置這三個會直接影響居民生活垃圾分類的積極性和《方案》順利實施的關鍵環節，否則也將徒勞無功。

分類《方案》實施中是最困難、最關鍵的環節，還需要依靠消費者和社區。我國居民的垃圾分類意識非常薄弱，長期形成的混投、混棄等不良環境衛生習慣，制約了垃圾分類的質量和效果。大多數居民提到生活垃圾分類的第一反應就是麻煩，參與生活垃圾分類投放積極性很低。部分居民并不清楚哪些是有害垃圾，哪些是可回收垃圾，如何進行分類和投放。居民形成分類習慣是個長期的過程，如何提高居民積極性，真正提高公眾參與度，使垃圾分類理念深入人心，成為人們的自覺行為仍舊是一大難題。

分類投放是居民責任，而分類收集、分類運輸、分類處理都是政府責任。垃圾分類后，后續的收運環節、末端處置也要同步到位。很多地方把老百姓辛辛苦苦分類、投放的垃圾，都混裝在一個垃圾車里拉走，垃圾處理廠也只能一并處理。很多城市垃圾分類資金投入不足，導致生活垃圾分類收集、運輸和處置設施設備支撐能力不足，流程不完善，政府配套的支持保障措施還有待加強。

《方案》發布后，北京等46個實施生活垃圾強制分類的城市陸續制定出臺地方辦法，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求，有22個城市從地方立法的層面開始制定有關規章和法規。例如，北京市印發的《北京市人民政府辦公廳關于加快推進生活垃圾分類工作的意見》中要求，到2020年底，基本實現公共機構和相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上。上海、海口、合肥等城市政策措施也陸續出臺。

實施生活垃圾分類，對我國城鄉環境有效改善，促進資源回收利用，建設“兩型社會”，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平有巨大的推動作用和重要影響。