科技引領農業大發展2017全國農業科技工作會議召開

編輯丨知一

科技引領農業大發展2017全國農業科技工作會議召開

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徐南平指出：2017年要抓緊編制科技創新2030重大項目“種業自主創新工程”實施方案，并積極推動立項；深入實施“七大農作物育種”、“糧食豐產增效”等8個重點專項；積極推動“藍色糧倉”、“主要經濟作物”、“村鎮建設”等重點專項啟動，尤其是發展種業創新工程。

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹全國科技創新大會、中央農村工作會議和中央1號文件精神，全面落實全國科技工作會議和科技部黨組1號文件工作部署，總結2016年農業科技工作，研究落實2017年農業科技工作，2017年3月29日全國農業科技工作會議在福建省廈門市召開。

會上，科技部副部長徐南平就2017年農業科技發展工作進行了重要講話和戰略部署。

強化農業科技創新成果供給，做好重大科技創新任務凝聚

為強化農業科技創新有效供給，要面向世界農業農村科技前沿，面向農業農村主戰場，面向國家農業農村科技重大需求系統做好重大科技創新任務的凝練和部署，初步形成“1+8+N”的農業科技創新格局。徐南平指出，2017年要抓緊編制科技創新2030重大項目“種業自主創新工程”實施方案，并積極推動立項；深入實施“七大農作物育種”“糧食豐產增效”等8個重點專項；積極推動“藍色糧倉”“主要經濟作物”“村鎮建設”等重點專項啟動。尤其是發展種業創新工程。

種業自主創新工程針對我國種業存在的突出問題，立足于農業供給側結構性改革，面向2030年國家戰略需求，圍繞種業發展的“卡脖子”問題，按照“產業化、工程化、集成化、系統化”的理念，以農作物、畜禽水產、林木花草三大領域為重點，從技術、品種、企業、產業四個維度，對種業科技進行全創新鏈、全產業鏈的統籌部署。通過工程的實施，將推進農作物和畜禽種業領軍企業進入各自領域全球種業前5強，支撐良種在糧食增產中的貢獻率達到60%以上，大幅度提升產業競爭能力。

重點建設農業科技園區 加大開展農業基層工作

創新工作、科技工作是引領性、示范性的工作。因此，科技部門可以輕裝上陣，在百分之一的人口上做實驗，在百分之一的土地上做示范，這便是農業科技園的工作。

對于農業科技園區的定位，徐南平認為，農業科技園區是農業創新驅動發展的先行者，農業科技園區要帶頭淌出一條農業創新驅動發展的路子。在指導思想上把握農業科技園，農業科技園要姓“農”，要有農業、農村、農民；農業科技園要姓“科”，通過發揮科技的作用解決三農問題，推動以科技創新為主導的全面創新，引領農業、農村的發展；農業科技園要姓“高”，要集聚高新技術企業、培養高端人才和高端要素，要提高綜合效益和綜合競爭力；農業科技園要姓“綠”，要實現綠色發展，不能污染環境；農業科技園要姓“闖”，要敢闖，要通過科技提高生產率，也要通過改革提高生產關系，如果生產關系阻礙了生產力的發展，那么就必須要改革，改動百分之一的地方并不會給國家帶來重大的問題。

在農業科技園區的總體布局上。徐南平表示，預計到2020年，將建設30個國家級農業高新技術示范區，300個國家農業科技園區（一個地級市一家），3000個省級科技園區（一個縣一家）。每個國家級農業高新技術示范區覆蓋10萬畝，帶動10萬戶（約24萬人）；每個國家農業科技園區覆蓋1萬畝，帶動1萬戶；每個省級科技園區覆蓋1000畝，帶動1000戶。

推動縣域創新驅動發展 加強基層科技創新能力建設

實施創新驅動發展戰略，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。據徐南平介紹指出，縣域科技管理力量有進一步弱化趨勢，縣級科技管理機構獨立設置的比例由2010的80.7%下降到2016年的50.7% 。因此，加強基層科技創新能力建設至關重要。2016年5月1日，國務院辦公廳印發《關于縣域創新驅動發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署推動縣域創新驅動發展工作。《意見》的出臺既是指導縣域創新驅動發展的現實需要，也反映了基層的迫切需求。徐南平指出，《意見》，一是在國務院文件中首次以縣域創新驅動發展為主題出臺文件；二是在國務院文件中首次提出推動創新型縣市、創新型鄉鎮建設，把創新型國家、創新型省份、創新型城市建設延伸到縣市、鄉鎮；三是強調要把培育高新技術企業和創新型企業家作為縣域創新驅動發展的重中之重，充分發揮市場主體的關鍵作用；四是將頂層設計與基層實踐相結合，將地方推動縣域創新驅動發展好的經驗做法予以推廣。

2017年，科技部將開展全國縣（市）創新能力監測，推動建設一批創新型縣（市），作為推進縣域創新驅動發展的重要抓手。在農村打造一批“星創天地”等創新創業載體，以市場引領農村創新創業，激活農村創新要素資源，培養一批企業家，孵化一批農業企業，使創新活動轉化成實實在在的產業貢獻和農民增收，為推進農業供給側結構性改革注入新動能。

科技扶貧是科技工作的重中之重

2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年。徐南平指出，全國科技戰線要按照《“十三五”脫貧攻堅規劃》部署，堅定打贏脫貧攻堅戰，以鋼鐵一般的毅力，“繡花”一般的功夫，切實推動科技扶貧再上新臺階。

開展“百千萬”科技扶貧工程。會同科技口、國務院扶貧辦深入開展科技扶貧行動，最大限度動員全社會科技資源投身服務脫貧攻堅。一是“重心下沉”，在貧困地區建設“一百個”科技園區、星創天地等平臺載體。有條件的貧困縣至少建一個科技園區或星創天地，提高先進適用科技成果轉移轉化能力。二是“精準對接”，動員組織高校、院所、園區與貧困地區建立“一千個”科技精準幫扶結對。在國家層面，結合落實東西部協作機制，推動國家級科技園區、國家臨床醫學研究中心等與貧困地區對接；在省級層面，每個省選擇省屬高校、科研院所、省級園區與本地貧困縣開展30到50個精準對接，變資源優勢為經濟優勢，以產業發展帶動精準脫貧。三是“試點先行”，實現“一萬個”貧困村科技特派員全覆蓋。

加強科技扶貧工作的保障支持。利用國家科技計劃、“三區”人才專項計劃等加大對科技扶貧的支持。繼續加大中央引導地方科技發展專項對科技扶貧項目的投入。傾斜支持定點扶貧縣，秦巴山片區所在省和其他中西部省份，按照中央引導地方科技發展專項給予的經費額度，足額安排好科技扶貧項目。將“十三五”期間啟動實施的國家重點研發計劃與脫貧攻堅對接，探索開辟“綠色通道”，定向支持國定貧困縣科技成果轉移轉化，先期在科技部定點扶貧縣開展試點。各地科技管理部門要把科技扶貧擺在科技創新重中之重的位置，切實擔負起科技扶貧的重要責任，加大科技扶貧投入力度。