第三次全國農業普查

編輯|孫潔

第三次全國農業普查

編輯|孫潔

《第三次全國農業普查方案》重點反映我國“三農”發展的新情況，內容包括農業從業者、農業用地、農業生產能力和結構、國家糧食安全、新型經營主體、農業現代化、新農村建設、農產品銷售渠道和農民生活方式變化等13個方面情況。

農業普查是全面了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查。第三次全國農業普查從2017年1月1日開始，這是繼1996年和2006年兩次全國農業普查之后，我國又一次摸清全國“三農”家底的大普查。此次普查立足農業，覆蓋“三農”，查清我國農業、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業生產、新型農業經營主體、農業規模化和產業化等新情況，反映農村發展新面貌和農民生活新變化，這對科學制定“三農”政策、保障國家糧食安全、促進我國實現農業現代化、新型城鎮化、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

從國際上看，農業普查已成為許多國家的基本農業統計調查制度，目前已有100多個國家定期進行農業普查。中國作為一個農業大國，開展好農業普查，不僅對我們整個國民經濟發展至關重要，也將對世界農業發展作出重要貢獻。

農業普查不僅是國家的大事，也與農民的切身利益息息相關，是造福惠農工程，需要得到基層政府部門的全力支持，需要得到廣大農戶和村民的理解、關心、支持。農戶數據是農業普查的源頭活水，只有農戶數據報準了、報實了，國家才能得到實實在在的數據。

農業普查是和平時期的一項重大社會動員。據了解，這次農業普查將對全國所有的農業經營單位、農業經營戶、行政村和鄉鎮進行全面調查，涉及3萬多個鄉鎮、60多萬個村委會、2億多農戶和300多萬個農業生產經營單位，將為農業生產經營者、科研機構和社會公眾提供詳實的“三農”資料信息，從而促進農戶和農業企業生產經營，深化“三農”發展道路研究，引導社會關注和支持“三農”發展。同時普查任務也極為艱巨復雜，要面臨普查對象眾多、居住分散、流動頻繁以及大量農民外出務工、公民和企業更加注重保護隱私和商業秘密等普查難題。

根據《第三次全國農業普查方案》，此次普查聚焦農業現代化、農村新面貌、農民生活新方式等方面，重點反映我國“三農”發展的新情況，內容包括農業從業者、農業用地、農業生產能力和結構、國家糧食安全、新型經營主體、農業現代化、新農村建設、農產品銷售渠道和農民生活方式變化等13個方面情況。

此次普查最大的不同是新技術的應用。據介紹，在普查方式上，將全力推進遙感、手持智能數據采集終端（PDA）等現代信息技術的應用，利用互聯網對普查數據進行聯網直報，全面提升普查效率、數據質量和服務水平。

一是應用遙感技術測量主要農作物播種面積。這次普查要對我國重點地區主要農作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進行遙感測量，測量出它們的時空分布，為國家糧食安全提供更加準確的決策依據。

二是大力推進手持智能數據采集終端采集數據。在對普通農戶、規模經營戶和農業經營單位進行普查時，使用手持智能數據采集終端入戶訪問登記，并將普查數據實時傳輸，將大力提高我國統計的信息化水平，同時也有利于減輕普查員的負擔，提高普查數據質量。

三是推進聯網直報在普查中的應用。在對行政村和鄉鎮進行普查時，將充分利用現代網絡信息技術，在所有鄉鎮實行聯網直報，并且鼓勵在有條件的地區，對行政村的普查也實行聯網直報。

國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆說，通過普查，獲取豐富的“三農”基礎信息和最新情況，深入分析全國農村發展特點，找準“三農”工作的主要問題，對如期全面建成小康社會意義重大而深遠。

此次將利用普查成果，建立“三農”信息“一張圖”，將“人”“圖”“數”進行“時空”一體化的整合，建立我國農業生產區域分布可視化展示系統。同時，通過這次農業普查，將進一步完善農村統計調查機制和體系，構建新的農村統計調查平臺。