編輯|孫潔
第三次全國農業普查
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《第三次全國農業普查方案》重點反映我國“三農”發展的新情況,內容包括農業從業者、農業用地、農業生產能力和結構、國家糧食安全、新型經營主體、農業現代化、新農村建設、農產品銷售渠道和農民生活方式變化等13個方面情況。

農業普查是全面了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查。第三次全國農業普查從2017年1月1日開始,這是繼1996年和2006年兩次全國農業普查之后,我國又一次摸清全國“三農”家底的大普查。此次普查立足農業,覆蓋“三農”,查清我國農業、農村、農民基本情況,掌握農村土地流轉、農業生產、新型農業經營主體、農業規模化和產業化等新情況,反映農村發展新面貌和農民生活新變化,這對科學制定“三農”政策、保障國家糧食安全、促進我國實現農業現代化、新型城鎮化、全面建成小康社會,具有十分重要的意義。
從國際上看,農業普查已成為許多國家的基本農業統計調查制度,目前已有100多個國家定期進行農業普查。中國作為一個農業大國,開展好農業普查,不僅對我們整個國民經濟發展至關重要,也將對世界農業發展作出重要貢獻。
農業普查不僅是國家的大事,也與農民的切身利益息息相關,是造福惠農工程,需要得到基層政府部門的全力支持,需要得到廣大農戶和村民的理解、關心、支持。農戶數據是農業普查的源頭活水,只有農戶數據報準了、報實了,國家才能得到實實在在的數據。
農業普查是和平時期的一項重大社會動員。據了解,這次農業普查將對全國所有的農業經營單位、農業經營戶、行政村和鄉鎮進行全面調查,涉及3萬多個鄉鎮、60多萬個村委會、2億多農戶和300多萬個農業生產經營單位,將為農業生產經營者、科研機構和社會公眾提供詳實的“三農”資料信息,從而促進農戶和農業企業生產經營,深化“三農”發展道路研究,引導社會關注和支持“三農”發展。同時普查任務也極為艱巨復雜,要面臨普查對象眾多、居住分散、流動頻繁以及大量農民外出務工、公民和企業更加注重保護隱私和商業秘密等普查難題。
根據《第三次全國農業普查方案》,此次普查聚焦農業現代化、農村新面貌、農民生活新方式等方面,重點反映我國“三農”發展的新情況,內容包括農業從業者、農業用地、農業生產能力和結構、國家糧食安全、新型經營主體、農業現代化、新農村建設、農產品銷售渠道和農民生活方式變化等13個方面情況。
此次普查最大的不同是新技術的應用。據介紹,在普查方式上,將全力推進遙感、手持智能數據采集終端(PDA)等現代信息技術的應用,利用互聯網對普查數據進行聯網直報,全面提升普查效率、數據質量和服務水平。
一是應用遙感技術測量主要農作物播種面積。這次普查要對我國重點地區主要農作物稻谷、小麥、玉米、棉花的播種面積進行遙感測量,測量出它們的時空分布,為國家糧食安全提供更加準確的決策依據。
二是大力推進手持智能數據采集終端采集數據。在對普通農戶、規模經營戶和農業經營單位進行普查時,使用手持智能數據采集終端入戶訪問登記,并將普查數據實時傳輸,將大力提高我國統計的信息化水平,同時也有利于減輕普查員的負擔,提高普查數據質量。

三是推進聯網直報在普查中的應用。在對行政村和鄉鎮進行普查時,將充分利用現代網絡信息技術,在所有鄉鎮實行聯網直報,并且鼓勵在有條件的地區,對行政村的普查也實行聯網直報。
國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆說,通過普查,獲取豐富的“三農”基礎信息和最新情況,深入分析全國農村發展特點,找準“三農”工作的主要問題,對如期全面建成小康社會意義重大而深遠。
此次將利用普查成果,建立“三農”信息“一張圖”,將“人”“圖”“數”進行“時空”一體化的整合,建立我國農業生產區域分布可視化展示系統。同時,通過這次農業普查,將進一步完善農村統計調查機制和體系,構建新的農村統計調查平臺。