農(nóng)村經(jīng)營管理的缺點(diǎn)及措施

◎蘇輝

農(nóng)村經(jīng)營管理的缺點(diǎn)及措施

◎蘇輝

城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景下，我黨和政府高度重視農(nóng)村發(fā)展。此種情況下，為了促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將目光落實(shí)到經(jīng)營管理上，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)、合理的管控資產(chǎn)使用、土地使用及發(fā)展目標(biāo)制定等，有利于為農(nóng)村創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村不斷進(jìn)步與發(fā)展。但目前某些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營管理存在一些缺點(diǎn)，導(dǎo)致其管理作用未能充分發(fā)揮。基于此，本文將著重分析農(nóng)村經(jīng)營管理及其存在的缺點(diǎn)，進(jìn)而探討強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理的有效措施。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，農(nóng)村經(jīng)營管理的有效實(shí)施就顯得尤為重要，不僅能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，改善農(nóng)民生活水平，還能促進(jìn)農(nóng)村更好更快地發(fā)展。的確，農(nóng)村經(jīng)營管理受到國家的一定干預(yù)，但也有自主性和靈活性。而經(jīng)過深入分析，確定國家干預(yù)是指國家制定相關(guān)規(guī)章制度來規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營管理，使之更加規(guī)范化、正規(guī)化。因此，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃與實(shí)施農(nóng)村經(jīng)營管理，勢(shì)必能使其管理作用淋漓盡致的發(fā)揮，如提高土地使用價(jià)值、提高資產(chǎn)利用率等，為促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)步向前發(fā)展奠定基礎(chǔ)。所以，農(nóng)村經(jīng)營管理的有效實(shí)施是非常有意義的。

農(nóng)村經(jīng)營管理及其缺點(diǎn)

農(nóng)村經(jīng)營管理

基于對(duì)以往農(nóng)村經(jīng)營管理實(shí)際情況的了解，確定農(nóng)村經(jīng)營管理主要涵蓋的內(nèi)容有：

（1）構(gòu)建農(nóng)村資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理制度。為了保證農(nóng)村資產(chǎn)能夠切實(shí)有的應(yīng)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，為改善農(nóng)民生活水平而服務(wù)，積極構(gòu)建農(nóng)村資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理制度，可以對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)運(yùn)用情況予以嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，從而保證資產(chǎn)安全，合理使用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)民主。

（2）健全農(nóng)村土地管理機(jī)制。健全農(nóng)村土地管理機(jī)制，可以在土地不變的情況下，鄉(xiāng)政府將土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目列入到年度目標(biāo)考核當(dāng)中，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好土地使用情況的監(jiān)督，以便合理拓展土地利用程度，并且做好土地規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)讓、土地承包等工作，為提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平創(chuàng)造條件。

（3）確立農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景下，為了促進(jìn)農(nóng)村更好更快的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營管理的有效實(shí)施，還要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況，合理規(guī)劃與制定農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，以便制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步，長遠(yuǎn)發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)營管理的缺點(diǎn)

基層單位對(duì)經(jīng)營管理認(rèn)識(shí)不足。相對(duì)來說，農(nóng)村基層單位人員的學(xué)歷不是很高，加之其長期受到環(huán)境、崗位工作等方面的限制，使之難以做到積極學(xué)習(xí)新知識(shí)，這容易造成其對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理認(rèn)識(shí)不足，缺乏相關(guān)理論，不能根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況來合理規(guī)劃與落實(shí)經(jīng)營管理。另外，諸多農(nóng)民更認(rèn)為經(jīng)營管理是無稽之談，沒有輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來得實(shí)惠，致使經(jīng)營管理缺乏群眾基礎(chǔ)，相應(yīng)的經(jīng)營管理落實(shí)效果不佳。

經(jīng)營管理相關(guān)體制不健全。農(nóng)村經(jīng)營管理包含財(cái)務(wù)審核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)民土地承辦等內(nèi)容，這使得的此項(xiàng)工作十分復(fù)雜，并且在具體落實(shí)的過程中容易受到這樣或那樣因素的影響，導(dǎo)致經(jīng)營管理不佳。通常情況下，需要制定經(jīng)營管理相關(guān)體制，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營管理工作約束與規(guī)范，使之切實(shí)有效的落實(shí)，充分發(fā)揮作用。但實(shí)際情況則不然。目前諸多農(nóng)村地區(qū)雖然實(shí)施了經(jīng)營管理工作，但卻沒有制定健全的、完善的經(jīng)營管理相關(guān)體制，如財(cái)務(wù)管理制度等，導(dǎo)致經(jīng)營管理不能有依有據(jù)、有章有法的落實(shí)，這在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)營管理實(shí)施效果。

強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理的有效措施

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理存在諸多缺點(diǎn)的情況，應(yīng)當(dāng)探究切實(shí)可行的措施來強(qiáng)化經(jīng)營管理，使之更貼近農(nóng)村，更有效的落實(shí)，充分發(fā)揮管理作用，改善農(nóng)村現(xiàn)狀。筆者參考相關(guān)資料及自身工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出的建議是：

做好農(nóng)民的教育工作。要想切實(shí)改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)健康的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化經(jīng)營管理。又因基層單位人員及廣大人民群眾經(jīng)營管理意識(shí)薄弱，不利于經(jīng)營管理的有效實(shí)施。所以，在強(qiáng)化經(jīng)營管理之際，應(yīng)當(dāng)注意做好基層單位人員及農(nóng)民的教育工作，具體做法是：了解農(nóng)民及基層單位人員實(shí)際情況，以此為依據(jù)來制定針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，如經(jīng)營管理認(rèn)識(shí)及其重要性的學(xué)習(xí)、經(jīng)營管理理論知識(shí)培訓(xùn)、素質(zhì)教育等。另外，為了保證基層單位人員及農(nóng)民能夠投入其中，注意運(yùn)用多種多樣的培訓(xùn)方式，如公告欄粘貼大字報(bào)、案例說明等。

制定健全的規(guī)章制度。規(guī)范化、專業(yè)化、有效化的經(jīng)營管理的實(shí)施，才能使其管理作用充分發(fā)揮，有效管控財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、土地等方面。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這一目的，需要有健全的、完善的經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)章制度的支持。為此，在強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理之際，應(yīng)當(dāng)注意了解以往經(jīng)營管理實(shí)施情況，明確經(jīng)營管理存在的問題或缺點(diǎn)，進(jìn)而分析問題或缺點(diǎn)的產(chǎn)生與相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施情況的關(guān)系，如條款制定不全面，使之不能規(guī)范經(jīng)營管理，進(jìn)而引發(fā)管理問題；制度落后，與當(dāng)前所落實(shí)的經(jīng)營管理不匹配，不能有效約束和規(guī)范經(jīng)營管理，導(dǎo)致管理問題產(chǎn)生等。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)國家規(guī)定的法律法規(guī)及農(nóng)村經(jīng)營管理需求，科學(xué)合理地規(guī)劃、編制與經(jīng)營管理相關(guān)的規(guī)章制度，以此來統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，有效約束和規(guī)范經(jīng)營管理，使之得到更加正規(guī)化、合理化、有效化的實(shí)施。

注重信息化的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展為諸多領(lǐng)域提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域持續(xù)健康的發(fā)展。基于此，為了推動(dòng)農(nóng)村更好更快地發(fā)展，也要立足于科技，根據(jù)經(jīng)營管理實(shí)際情況，積極引用各種先進(jìn)技術(shù)來優(yōu)化、調(diào)整經(jīng)營管理，促進(jìn)其信息化發(fā)展。當(dāng)然，要想真正做到這一點(diǎn)，需要在以下兩方面下功夫，即：

農(nóng)村干部要起到帶頭作用。也就是農(nóng)村干部要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極與工信部門溝通、交流，以便工信部門能夠多多支持經(jīng)營管理，為其構(gòu)建信息系統(tǒng)。

積極建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化。也就是根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，分析經(jīng)營管理的任務(wù)及目標(biāo)，在基礎(chǔ)上合理規(guī)劃經(jīng)營管理信息化推進(jìn)方案。依據(jù)此方案，積極引用信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，利用其搭建經(jīng)營管理信息化平臺(tái)，為更加智能化、自動(dòng)化、有效化的落實(shí)經(jīng)營管理創(chuàng)造條件。

基于本文一系列分析，確定經(jīng)營管理具有較高的應(yīng)用價(jià)值，將其有效的應(yīng)用于農(nóng)村地區(qū)，利于改善農(nóng)村現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村良好發(fā)展。當(dāng)然，要想做到這一點(diǎn)，需要做好農(nóng)民的教育工作、制定健全的規(guī)章制度、注重信息化的發(fā)展等，強(qiáng)化經(jīng)營管理，彌補(bǔ)其缺點(diǎn)，如此其才能有效實(shí)施，充分發(fā)揮作用。

（作者單位：天津市寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）