桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展制約因素及對(duì)策

◎楊盛雄

桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展制約因素及對(duì)策

◎楊盛雄

養(yǎng)生旅游是旅游業(yè)向縱深發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一種新業(yè)態(tài)，它將養(yǎng)生和旅游結(jié)合起來(lái)，并以優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境作為依托，迎合了現(xiàn)今人們追求健康與休閑體驗(yàn)的需求，其市場(chǎng)前景不容小覷。作為廣西五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中面積最大、資源最豐富的桂西地區(qū)，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)提升養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展水平。本文通過(guò)分析桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展制約因素，并針對(duì)性地提出了提升對(duì)策，以促進(jìn)桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展。

桂西資源富集區(qū)主要是指河池、百色、崇左三市管轄的行政區(qū)域，總面積8.6萬(wàn)平方公里，占廣西國(guó)土面積的36%。區(qū)域內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)、生物、旅游等自然資源，是廣西“兩區(qū)一帶”的重要組成部分?！豆鹞髻Y源富集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中指出，將來(lái)將建設(shè)桂西七大功能組團(tuán)，其中涵括養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)組團(tuán):以巴馬、天等、凌云等縣為建設(shè)重點(diǎn)，依托這些地方的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)一流、世界聞名的養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康療養(yǎng)基地，并建設(shè)一批休閑健康養(yǎng)生、療養(yǎng)康樂(lè)的旅游項(xiàng)目，以促進(jìn)桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展。畢燕，袁東超（2017）認(rèn)為桂西富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)養(yǎng)生旅游有效銜接，將國(guó)家政策和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)桂西富集區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、可持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)展。在以上政策及研究成果基礎(chǔ)上,分析桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展制約因素,研究其發(fā)展規(guī)律,并提出相對(duì)應(yīng)、有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策,對(duì)桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)桂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展制約因素分析

交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不完備。桂西資源富集區(qū)地處山區(qū)，筆者通過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展得比較好的巴馬、天等和凌云等縣城，在縣城內(nèi)都沒(méi)有通火車和高鐵，與周圍臨近城市至今沒(méi)有通高速公路。游客出入，大型物資運(yùn)輸與外圍聯(lián)系較困難，消耗的時(shí)間和金錢較大，且多是盤(pán)山公路，彎多陡峭。其次，地區(qū)養(yǎng)生旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，接待游客的服務(wù)水平較低，衛(wèi)生環(huán)境差，政府沒(méi)有意識(shí)到規(guī)?；_(kāi)發(fā)與管理的重要性。交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，造成對(duì)游客的吸引力下降，制約地區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏降奶岣摺?/p>

管理機(jī)制不完善，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃與引導(dǎo)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在桂西資源富集區(qū)的養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政府職能存在重疊現(xiàn)象，政府部門按照各自的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)各景區(qū)進(jìn)行管理，缺乏管理上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。而職責(zé)上的不明確，使得一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各部門可能不是主動(dòng)解決問(wèn)題，而是互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致問(wèn)題懸而未決。而且部分地區(qū)與部門一味追求養(yǎng)生旅游業(yè)快速發(fā)展，并未進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃，或者規(guī)劃缺乏科學(xué)性與前瞻性，使得豐富的自然資源的生存空間遭到破壞，養(yǎng)生旅游持續(xù)發(fā)展受到阻礙。

資金匱乏，缺乏專業(yè)人才。桂西資源富集區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展主要資金來(lái)源是國(guó)家撥款、貸款以及扶貧資金，而引入外資開(kāi)發(fā)的渠道與沿海發(fā)到地區(qū)相比是比較不暢通的，同時(shí)民間資本的活力不高，使得資金來(lái)源單一，難以滿足地區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前養(yǎng)生旅游業(yè)相關(guān)從業(yè)人員存在學(xué)歷偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理、人才培養(yǎng)力度不強(qiáng)、專業(yè)化程度不高等問(wèn)題。并且，未建立完善的對(duì)于相應(yīng)專業(yè)人才的保護(hù)、吸引和培養(yǎng)的機(jī)制，嚴(yán)重影響在養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資源開(kāi)發(fā)和利用效率，導(dǎo)致養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品的趨同性。

桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

制定相關(guān)政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游景區(qū)交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，不僅影響?zhàn)B生旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是招商引資的瓶頸。政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，從產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)政政策、資源保護(hù)政策四個(gè)方面入手，制定養(yǎng)生旅游發(fā)展的配套措施，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展指明方向并促進(jìn)其發(fā)展。各景區(qū)配合政府政策，加大投資力度，進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)生旅游的可進(jìn)入性，解決好游客出行難、如廁難等問(wèn)題，為桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

完善管理機(jī)制，健全科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。在養(yǎng)生旅游管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)當(dāng)前管理機(jī)制進(jìn)行改良，推行智慧化管理即網(wǎng)絡(luò)化管理，響應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧旅游”的號(hào)召，建立完備的養(yǎng)生旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一管理養(yǎng)生旅游景區(qū)。要兼具開(kāi)發(fā)與保護(hù)并存的原則，合理、科學(xué)統(tǒng)一地進(jìn)行養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，深入的開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，保護(hù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的動(dòng)力源頭，并應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨淼臈l件和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣钠放祈?xiàng)目。

豐富融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備。政府應(yīng)與銀行加強(qiáng)合作，建立權(quán)益抵押制度，加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展的融資渠道。加大債券市場(chǎng)對(duì)相關(guān)符合條件企業(yè)的支持力度，推出相關(guān)消費(fèi)金融產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，開(kāi)展消費(fèi)信貸服務(wù)等。對(duì)引資用于養(yǎng)生旅游發(fā)展的項(xiàng)目給予資金、土地上的優(yōu)惠，并對(duì)相關(guān)規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)實(shí)行減免政策。且要大力培養(yǎng)創(chuàng)新的復(fù)合型人才，改善目前專業(yè)人員缺乏的局面，可增強(qiáng)各類院校的教育與培養(yǎng)，深化培訓(xùn)教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出實(shí)用性。并要建立有關(guān)桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才機(jī)制，避免出現(xiàn)人才流失的情況，且要根據(jù)各級(jí)人才的特長(zhǎng)合理安排崗位，充分發(fā)揮相關(guān)從業(yè)人員的潛力，避免人力資源的浪費(fèi)。

桂西資源富集區(qū)擁有發(fā)展養(yǎng)生旅游業(yè)所需要的得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，但不可否認(rèn)的是，在桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游的發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著很多制約因素，如交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不完備、管理機(jī)制不完善等。這些發(fā)展制約因素不解決，不但會(huì)影響桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展和提高，并會(huì)對(duì)養(yǎng)生旅游資源與自然環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)的發(fā)展必須努力克服發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，充分利用機(jī)遇，化各種威脅為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)桂西資源富集區(qū)養(yǎng)生旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

廣西師范大學(xué)2016年度國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“桂西資源富集區(qū)特色飲食文化與養(yǎng)生旅游融合發(fā)展模式比較研究——基于廣西3市6縣的實(shí)證調(diào)研”（201610602028）