當前發電廠煤炭采購管理風險分析

◎吳江浩

當前發電廠煤炭采購管理風險分析

◎吳江浩

隨著我國經濟發展進入新階段，置身于經濟全球化浪潮中每一個企業都面臨諸多風險，處于煤炭去產能政策調整中的發電企業，全面風險管理愈發顯得尤為重要。

全面風險管理是現代企業十分重要的管理工作，關系到企業的健康﹑穩定﹑可持續的發展，建立和實施風險管理的組織框架和制度勢在必行，比對我國《企業內部控制基本規范》理念和方法，未來發展的不確定性對企業經營目標的影響逐步加大。企業風險可以分為五大類風險，一是戰略風險，二是財務風險，三是市場風險，四是運營風險，五是法律風險。發電廠煤炭采購管理風險既具有市場風險的特性也具有運營風險的特性，作為發電廠燃料管理部門的執業者應建立較強的風險意識，積極參與企業風險管理，將煤炭采購管理風險納入到企業全面風險管理序列之中，列為企業重大子風險去管理，努力將煤炭采購管理風險降到最低。

煤炭采購管理風險的成因及影響因素

煤炭采購管理風險包括煤炭供應保障風險﹑煤炭價格波動風險及煤炭采購控制風險等。

煤炭供應保障風險。因國家產業政策調整﹑產能變化﹑突發事件﹑極端天氣或自然災害等原因導致無法保障煤炭正常供應，發電廠生產受到嚴重的影響。因采購合同環節管控不當，供應商信譽不好造成棄單或因鐵路運力緊張，排車計劃落空，致使發電廠用煤發生斷供。煤炭需求計劃編制不科學﹑預測不準確，過多依賴于主觀判斷，可能導致煤炭庫存積壓或短缺，致使發電廠生產停止或資源浪費。

煤炭價格波動風險。第一﹑由于國家供給側改革，煤礦產能縮減致使供求關系發生變化，致使煤炭價格大幅變化。第二﹑因國家的能源定價政策﹑財政緊縮政策﹑關稅﹑反傾銷等政策變化對煤炭價格產生的影響。第三，煤炭企業整合使其市場議價能力增強，可能對煤價產生重大影響。

煤炭采購控制風險。煤炭供應商選擇及采購方式不合理，招投標或定價機制不科學，授權審批不規范，可能導致煤炭采購質次價高，出現舞弊或欺詐。預付款審核不嚴，采購驗收不規范，可能導致采購煤炭損失或信用受損。

煤炭采購管理風險現狀

煤炭供應緊張。2016年以來，隨國家供給側結構性改革穩步推進，煤炭企業去產能工作步步深入，煤炭企業大面積關停落后產能，使部分地區煤炭需求十分緊張，煤炭供需矛盾凸顯，煤炭價格持續攀升，促使下游發電廠的經營愈發困難，個別發電廠因缺煤被迫停機，發電廠普遍處于發電艱難的困境。

煤炭價格持續上漲。隨著國家供給側結構性調整，落后產能以“應退盡退﹑能退早退”原則逐步退出。“十三五”期間需退出煤炭過剩產能 8 億噸左右，2016年已退出產能2.9億噸，2017 年將退出煤炭產能 1.5億噸以上，去產能目標任重道遠。供求決定價格，煤炭供應量大幅減少，致使煤炭價格大幅上揚，導致的發電廠經營壓力持續加大，發電廠叫苦不迭。

煤炭采購資金困難。隨著煤炭價格逐步上漲，發電廠投入到煤炭采購活動中的資金越來越多。由于電力大用戶直接交易電量，致使發電廠電價下滑。煤價上漲﹑電價下滑，財務流動資金緊張，發電廠用于采購的資金日漸短缺，形成惡性循環，發電廠經營狀況每況愈下。

煤炭采購管理風險應采取的策略及應對措施

煤炭作為發電廠的最大成本，面對國家去產能的緊迫形勢，如何加強發電廠風險管理，加強發電廠煤炭采購風險管理，是發電廠煤炭執業者必須認真面對的艱難任務。

加強市場研判，建立合理的采購策略，加強與大型國有煤企的長期戰略合作，保證發電廠煤炭供應安全

煤炭去產能政策是長期國策，受此影響，今后煤炭供應形勢依然緊張，發電廠要充分利用國家煤炭供給側結構性改革，煤炭產能向先進產能集中的時機，調整適應電廠的煤炭采購策略及采購方向，轉變思想觀念，克服不利因素，密切關注國內外煤炭市場信息，做好信息收集工作及政策法規的研究工作，要堅持早調查﹑早協調﹑早應對的策略，為優化采購策略，降低采購成本提供支持。

發電廠要與大型國有煤礦建立良好合作關系，簽定長期協議，建立戰略伙伴關系。當煤炭市場緊張時，煤礦優先保證有穩定合作關系直供大戶的煤炭需求，發電廠有了最大穩定的煤炭供應源，煤礦也有了穩定的市場份額。處理好發電廠與煤礦之間的利益關系，實現雙方互惠共贏，才能實現煤炭的高質量﹑安全穩定的供應，保障發電廠安全穩定生產。

實施集約化采購，兼顧多種煤炭采購方式，加強煤炭采購對標分析，降低煤炭采購價格

第一﹑區域內發電廠實施集約化采購，充分發揮整體優勢﹑規模優勢和集約優勢，增加與煤炭企業談判的話語權，優化資源配置，強化煤電協同，避免本區域內電廠在同一區域內搶煤源﹑抬煤價的無序競爭。

第二﹑兼顧多種煤炭采購方式，堅持長協煤采購與市場煤采購相結合，以長協煤為主，市場煤為輔的原則，增加煤炭供應渠道，降低采購成本。市場煤以現貨競價采購平臺的方式進行采購，通過煤炭陽光采購平臺對信譽合格的不特定的供應商競價投標, 從中擇優選擇最低價格中標者，實現煤炭市場采購。現貨競價方式競爭性更強,可以起到控制煤價的作用，同時優化煤炭采購結構，與長協價格互相制約﹑互相支持，促使發電廠煤炭采購價格多元化，可以大大節約采購成本。

第三﹑利用煤炭主要指標考評等手段，發揮發電廠的主觀能動性，堅持與同區域﹑同類型電廠進行對標，強化標煤采購單價等關鍵指標的對標分析工作，查找自身問題所在，認清存在的差距，開拓思路，有針對性解決問題，降低煤炭采購價格。

加強制度建設，規范采購管理行為，避免采購煤炭損失或企業信用受損。

制定煤炭采購管理辦法，建立煤炭采購管理機構，明確了管理界面和職責，規范了管理程序，在采購原則﹑制定采購計劃﹑簽訂訂貨合同﹑合同糾紛解決應及應急管理等給予明確規定，以保證煤炭供應，控制煤炭成本。建立科學的供應商評估和準入制度，與選定的供應商簽訂質量保證協議，保證供應商按合同履行承諾。建立嚴格的采購驗收制度，確認驗收方法，由專門的驗收機構進行驗收，保證煤炭采購質量。建立反舞弊機制及舉報投訴制度，杜絕舞弊或欺詐行為。加強煤炭預付款和定金的管理，涉及大額或長期預付款，定期進行追蹤核查，發現疑問，及時采取措施，避免給企業造成重大損失。

沈陽金山能源股份有限公司煤業分公司）