老外點贊，中國社會治安很“中國”

劉峣

最近，有一個問題引發(fā)各國網(wǎng)友討論，隨后又“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，引發(fā)中國網(wǎng)友的關(guān)注——“中國有多安全？”中國又為何會如此安全？

中國有多安全？

問題的答案似乎有些一邊倒，很多來過中國旅行，或是在華工作和學習的外國人，都對中國的治安環(huán)境豎起大拇指。類似的經(jīng)歷、相同的感受，看上去很有說服力。

看到老外紛紛點贊中國治安，很多中國網(wǎng)友這才發(fā)現(xiàn)，自己頗有些“身在福中不知福”。當然也有人質(zhì)疑，這些評價到底靠不靠譜？

細節(jié)之處顯優(yōu)勢

外國人對中國治安的好印象，大都來自于日常生活體驗，正所謂“沒有比較就沒有鑒別”。老外的安全感主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一是深夜敢出門。這也是外國人反映最集中、體會最深切的細節(jié)。

瑞典演員蒂莫西·皮洛蒂曾在中國學習過兩年京劇，他說，在北京即便是深夜獨自外出或聚會后回家，也不必擔憂人身安全。相比之下，深夜在歐洲城市獨自外出則讓人擔心。

巴西人熱娜伊娜·西爾維婭，曾在華居住和工作6年。她說，巴西很多大城市都存在嚴重的治安問題，尤其對于女性來說，獨自外出時走什么路線、幾點前回家，都是一門學問。但在中國，這完全不是問題。

美國網(wǎng)友邁克爾·弗里德曼則講了自己的一件“囧事”：“在深圳，我經(jīng)常在凌晨遛彎，但不會在舊金山和紐約這么做。有一次凌晨4點，我在公園溜達，聽到樹后有響動，嚇得半死。結(jié)果過去一看，是一群老人家在打太極拳。”

第二是安保措施嚴。尤其是地鐵等公共交通設(shè)施的安全與便利，讓來華外國人印象深刻。

在上海工作的貝爾蒂說，中國的地鐵站都設(shè)有安檢口。即便是深夜在城市公共交通設(shè)施里，也從來沒有不安全的感覺。

美國華人小提琴演奏家夏三多說，芝加哥與北京等中國大城市不可同日而語。在芝加哥坐地鐵，如果在靠近門口的位置看手機，列車進站開門的瞬間手機就可能被搶。她在樂團的許多同事都曾有過被搶劫的經(jīng)歷。

第三是禁槍有力度。相對于美國等允許普通公民持槍的國家，中國對槍支的嚴格管控讓人放心。

43歲的柯比·馬克西經(jīng)常往返于上海和約翰內(nèi)斯堡兩地。他說，中國政府禁止持有槍械，這一條就足以讓他沒有任何安全上的顧慮。

27歲的非洲裔美國人馬修·貝爾提到了美國槍支泛濫問題。他說，這種問題在中國不存在，甚至令他有些“不適應”。

第四是治安管理細。中國維護公共安全的決心體現(xiàn)在每一處。

法國埃克斯-馬賽大學研究生朱爾·伊扎克說，中國政府在維護公共安全方面的努力有目共睹，比如人流密集的地方都有身穿制服的警察維持公共秩序，有效杜絕了危險品在公共區(qū)域的出現(xiàn)。

現(xiàn)居瑞典的華人莎倫·葛（音譯），分享了自己在青藏高原上的一次見聞：在青海和西藏之間的鐵路上，盡管海拔已高至4000米，荒無人煙且天氣極端，沿途依然有士兵站崗執(zhí)勤。

第五是人民熱情高。無論是來中國旅游、學習、工作、生活，都能找到歸屬感。

生活在貴陽的外國網(wǎng)友法爾贊·薩法維寫道：“在貴陽，我充分體驗了美好、善意和當?shù)鼐用駱酚谥说臒崆椤Ｖ袊且粋€讓你永遠不會感覺孤單無助的國家。”

現(xiàn)居泰國清邁的英國人史蒂芬·懷特黑德認為，中國比泰國更加安全，這歸功于中國人更友善、禮貌以及人們不攜帶武器、警方安保得當。

社會治理很“中國”

中國為何安全？中國人民公安大學國際警務執(zhí)法學院副院長劉宏斌教授認為，首先在于中華文化和中國社會的包容性，外國人來到中國，不會面臨跨文化的敵意。

劉宏斌說，雖然西方對于人權(quán)保護有嚴格的規(guī)定，但是文化上的對立仍然很普遍。外國人到了其他的文化環(huán)境，往往會面臨主流文化的歧視，但在中國就不存在這一問題。

“從歷史上看，中華文化的形成是多民族文化融合的結(jié)果，具有很強的包容性。中國人熱情、友善，外國人來到中國，一般不會存在安全上的焦慮。”

從文化的角度出發(fā)，也有觀點認為，中國社會文化崇尚穩(wěn)定，摒棄暴力。曾在中國工作過10年的加拿大人雷·科莫說，在中國，暴力不被政府和社會等任何一方接受，朋友間相互影響的“同儕壓力”對遏制犯罪非常有利，因此中國的再犯罪率很低。

對于外國網(wǎng)友反映集中的控槍等因素，劉宏斌指出，中國的確不存在西方面臨的槍支、毒品泛濫等問題。他特別提到，“黃賭毒”是誘發(fā)各種社會治安問題的隱患。一直以來，中國對于“黃賭毒”的治理比較徹底，再加上對治安的嚴格管控，使涉槍等嚴重暴力犯罪案件減少，社會秩序持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)也支持這一論點。2016年，中國全國的命案只有萬余起，命案率僅十萬分之零點六左右，許多地市沒有發(fā)生一起重特大案事件，全國嚴重暴力犯罪案件比2012年下降40%以上。而在美國，僅2016年，各州槍擊案就造成15039人死亡、30589人受傷，其中數(shù)百名傷亡者都是不足12歲的兒童。

社會治安的狀況與社會治理水平密切相關(guān)。劉宏斌說，中國長期開展社會治安綜合治理，如實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，平安社區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)等，織牢了社會治安防控網(wǎng)，不存在比較嚴重的社會治安“亂點”。

“中國政權(quán)穩(wěn)定、社會局勢沒有動蕩，也為社會治安創(chuàng)造了基礎(chǔ)。”劉宏斌說，社會治安也是社會政治的表現(xiàn)。中國嚴格推行社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，各地黨政一把手要負責社會治安，出了問題一票否決。與西方國家相比，中國社會治理的持續(xù)性和為民性都是優(yōu)勢所在。

劉宏斌認為，在中國，每次重大的警務戰(zhàn)略行動，解決的都是群眾關(guān)注的社會治安問題。中國大力推行公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，警民關(guān)系更加融洽;一批高科技成果運用到警務工作中，“天網(wǎng)工程”在各地普及，既震懾了犯罪分子，也提高了百姓的安全感;警務工作更加貼近公眾需求，警察對案件處理更規(guī)范，群眾對公安機關(guān)的滿意度也在提高。

“從小處說，違法犯罪的原因就是小事沒人管。”劉宏斌說。群眾的事兒有人管，社會治安就好辦，這些“一枝一葉”的關(guān)情之舉，讓暴力行為得到了有效控制。

警務執(zhí)法國際化

“真是沒有想到能在羅馬看到中國警察在這里巡邏。出游之前，我聽說羅馬的治安可能有一點不安全，有團員因此取消了行程。但是通過自己的親身體驗，感覺還安全。特別是看到我們自己的民警在這里巡邏特別高興。”看到中國警察出現(xiàn)在羅馬街頭，在意大利旅行的游客激動地說。

今年6月，中國公安部派出8名民警赴意大利，在羅馬、米蘭、佛羅倫薩、那不勒斯等4個中國游客較多的城市與意大利警方開展聯(lián)巡，這已是中國警察第二次赴意參與聯(lián)巡。

越來越多地開展跨國警務合作，更重視海外公民安全利益的保護，讓中國人的安全感蔓延到了全球。

劉宏斌說，隨著國際化程度的提高，各國人員、企業(yè)交流日益密切，警務工作的深度和廣度也越來越大，對于警務工作者的跨國交流能力、執(zhí)法能力提出了更高的要求。近年來，中國實施了一系列警務合作舉措，如獵狐行動、合作打擊跨國電信詐騙、簽訂警務合作條約、外派警務聯(lián)絡官等，推動警務執(zhí)法合作走向國際化。

當然，面對外國人對中國治安的稱贊，欣喜之后同樣應當冷靜思考。在世界進入風險社會、國內(nèi)各類矛盾復雜程度加深的情況下，如何實現(xiàn)國家的長治久安，是一項大課題。

（高素然薦自《人民日報》）

責編：天翼