阿富汗戰爭：看美軍如何糟蹋錢

Sally

8月22日，美國總統特朗普宣布增兵阿富汗。自2001年年底入侵阿富汗以來，美國國防部、國務院、美國國際開發署（USAID）和其他機構已經在阿富汗戰爭和重建項目上累計花費了7140億美元。但這場美國參加過的最漫長的戰爭已成為戰時貪污腐敗的象征。

美國阿富汗重建特別檢察長（SIGAR）約瑟夫·索普科近年來一直致力于調查美國在阿富汗的各種浪費及貪污腐敗問題。以下就是他發現的六大案例。

600萬美元：山羊絨產業

這一項目的目的是振興阿富汗的羊絨產業，并開拓國際市場。五角大樓的一個工作組出資600萬美元，資助阿富汗購買并引入九只稀有的意大利山羊，與阿富汗當地山羊一起繁殖，試圖改善阿富汗本地山羊的絨毛品質，提高羊絨質量。

作為該項目的一部分，這個工作組還為阿富汗建造了一個農場和實驗室，以便工作人員在那里鑒定羊絨的質量。當然，這一切費用都由美國納稅人承擔。

2017年3月份，索普科在一次演講中專門提到了這個失敗的項目。他說：“許多山羊最后都病死了。項目總監也黯然辭職。我不禁想，那些當初創建美國軍隊的國父是否會想到日后有一天，美軍竟然會將意大利山羊空運到阿富汗。”

3600萬美元：閑置的指揮中心

2009年12月，美國總統奧巴馬下令向阿富汗增兵3萬后不久，美軍內就有人提出了一項計劃，要在阿富汗南部的赫爾曼德省新建一個占地約5900平方米的指揮中心，供負責該地區軍事行動的海軍陸戰隊使用。

當時的戰場指揮官告訴他的上司，沒必要新建這個指揮中心，因為現有設施已經夠用。但這位指揮官的建議被上司駁回，上司說，搞砸一個國會已經同意撥款的項目并非明智之舉。奧巴馬宣布增兵計劃之后，該指揮中心才動工的;但等到這個指揮中心建成之時，駐扎在當地的海軍陸戰隊卻已經撤離阿富汗。

索普科說：“這個指揮中心可以說是我在阿富汗看到的造得最好的建筑，幾名海軍陸戰隊將軍曾試圖說服國防部不要建造它，但他們的建議被束之高閣。如今這個指揮中心就空在那里，成為美國規劃和問責制度落后的明證。”

2800萬美元：阿富汗軍隊制服

2017年7月，有文件披露在阿富汗國防官員的推動下，五角大樓在長達十年的時間里，一直在出錢為阿富汗軍隊購買新式作戰服;而阿富汗國防官員選擇作戰服時完全憑個人喜好而非依據實際需求。

索普科領導的檢察機構認為，美國軍方本可以為阿富汗軍隊提供現成且便宜許多的作戰服，從而在未來10年節省7200多萬美元。這一說法得到了現任美國國防部長馬蒂斯的認同。他也曾向五角大樓的審計長和采購部門主管發出過一份備忘錄，極力譴責這種浪費舉動。

10億美元：沒有教師和學生的學校

2015年，有美國媒體報道稱，美國政府曾撥出10億美元，專門用于在阿富汗建設學校、教室以及為重點省份提供教科書，但這筆資金最終卻流進了阿富汗軍閥和腐敗官員的口袋，多所新建學校空置無人、破敗荒涼。

多年來，美國政府一直鼓吹其在阿富汗的教育改革，挫敗了塔利班的精神攻勢，使得阿富汗年輕女孩人生第一次獲得了接受教育的機會，為阿富汗女性創造就業機會奠定了基礎。然而，上述調查結果狠狠地扇了美國政府一巴掌。

上述報道稱，阿富汗教育部官員在2011年所列明的1100所已投入使用的學校，到2015年為止根本不再運營，但是沒有學生可教的老師依然在領薪水。報道還說，在學生花名冊上，女學生的人數超出真實數字40%。雖然美國國際開發署曾保證教育改革仍在按計劃進行，但由美國建造或翻新的學校數量從2010年的680所降至2015年的563所。

對此，美國國際開發署的回應是，“在戰區偶爾關閉學校并不奇怪。”

2017年4月，SIGAR質疑美國國際開發署和五角大樓在阿富汗教育改革問題上是否有一致戰略。SIGAR還發現，40%的阿富汗適齡學生沒有上學。

85億美元：消滅罌粟

根據SIGAR的數據，美國政府自2002年以來，在根除阿富汗罌粟貿易問題上累計花費了85億美元。

這種流向全球毒品市場的植物不僅助長了腐敗，還為塔利班提供了資金來源。2016年，時任駐阿富汗美軍司令兼北約司令約翰·尼爾科森說，塔利班用來發工資、買武器彈藥的戰爭資金中，有60%來自罌粟產業。

盡管美國竭盡全力試圖摧毀塔利班的這一重要資金來源作物，但最近的數據顯示結果并不理想，甚至越來越糟糕。2013年，阿富汗罌粟種植面積達到歷年來最高點。2015年，隨著打擊力度減弱，阿富汗全國罌粟面積上漲10%。SIGAR表示，盡管有的省份罌粟收成有所減少，但阿富汗西北部的巴格達斯省罌粟收成猛增184%。

4.86億美元：廢棄的貨運飛機

2008年，五角大樓決定為阿富汗空軍購買和改造20架意大利中型貨機，成本約為4.86億美元。該項目意在提升阿富汗自身運送部隊和物資的能力，也是美軍向阿富汗安全部隊轉移后勤任務的重點。

但由于管理不善、缺乏備件以及對阿富汗軍隊保養飛機與飛行能力的誤判，這一計劃甫一施行即告癱瘓，同時為貪污腐敗提供了極大空間。最終，該計劃于2013年取消。

索普科說，這些飛機實乃“死亡陷阱”，在其他阿富汗飛行員拒絕駕駛后，只有試飛員偶爾駕駛這些飛機。最后，其中的4架飛機被送往美軍駐德國某空軍基地，剩余的16架飛機，美國又額外花費了10萬美元將其變成廢金屬。后來，一家阿富汗公司以6美分每磅的價格收購了這些廢金屬，好歹為美國納稅人賺回了3.2萬美元。

到了2017年，阿富汗空軍主要依靠易受攻擊的小型賽斯納飛機為地面部隊補充物資，因為用卡車補給食物和彈藥實在太危險。

（呂天成薦自《看世界》）

責編：Esterendprint