用思想文化建設統領農村精神文明實踐活動

周其森

思想是文化的核心和靈魂，決定著文化的性質、高度和發展方向，思想文化建設狀況直接影響著社會文明程度，是精神文明建設的動力源泉和關鍵環節。

改革開放以來，尤其是自1986年9月，黨的十二屆六中全會以來，黨中央對社會主義精神文明建設作出了一系列重大部署。近年來，針對農村精神文明建設相對薄弱的實際，開展了一系列重大活動，全國農村精神文明建設取得了一系列重大成就。但是，隨著經濟社會的深入發展，廣大農村發生了深刻的變化，過去的老思路、老方法越來越不適應新形勢的要求。這種不適應集中表現為兩個轉變：一是由與粗放的經濟發展相適應向與全面建成小康社會形勢相適應的精神文明建設背景的轉變；二是由以農民行為改良為重點向以思想建設為重點的精神文明建設內在要求的轉變。簡而言之，就是經濟發展新常態要求精神文明建設新常態與之相適應。這是精神文明建設面臨的新任務、新困難、新挑戰。近年來，山東省淄博市淄川區積極探索，用思想文化建設統領農村精神文明建設實踐活動，將思想文化建設融入廣大人民群眾的生產、生活之中，成功探索出一條思想文化建設化虛為實、常態化開展的有效途徑。

基本做法：將思想文化建設貫穿于農村工作和農民主體生活之中

思想文化建設有其內在的規律。五年以來，淄川區積極創新，多措并舉，在實際工作中，成功探索出農村思想文化建設的實現形式。

（一）抓學習，提升黨員群眾思想認識

一是營造學習氛圍。思想不是空洞的而是具體的。在一個縣域之內構建群眾的思想體系，最主要的就是要與當地經濟社會發展緊密結合。該區根據轉型發展的實際，探索出一條“領導帶頭、專家啟發、群眾參與”的集思廣益之路。區委以推進學習型黨組織建設為突破口，以黨委（黨組）中心組和領導干部為重點，創新“開放式”“問題式”“工作化”學習法，用學習統一思想、理清思路。他們篩選出結構調整、環境保護、道德建設等30多個課題，圍繞這些課題開辦“淄川講壇”，邀請知名專家、教授舉辦學習講座，舉辦“百名專家淄川行”，與30多所高校院所、20多名院士建立了長期合作關系，為轉型升級尋醫問藥，拓展思路。區里編印《淄川講壇》口袋書33輯，向各級中心組成員免費發放9.9萬冊，解決了鄉村干部群眾急需的思想文化建設材料。為實現思想文化建設制度化常態化，他們建立“星期一學習日”制度，推行日學一小時、月讀一本書、半年一研討、一年一評比“四個一”學習法，在全區上下營造了中心組“領學”、班子“研學”、干部“踐學”、群眾“好學”的濃厚氛圍。

二是破除思想障礙。思想文化建設的任務之一就是為廣大群眾清除思想障礙，提高他們的政策理解力。在基層，因為政策理解偏差造成干群關系緊張，甚至上訪的事例并非少數。基于這樣的認識，該區著力推動黨的政策和創新理論大眾化、通俗化，充分發揮政策惠民效應。區里在趙瓦村成立淄博市首家“民生政策宣講站”，及時宣傳最新的惠民政策，讓群眾及時享受政策紅利。在此基礎上，組建起覆蓋全區13個鎮辦、434個村居的“民生政策宣講站”和2278名“民生政策宣傳員”隊伍，采取“固定”宣講、“流動”宣講、“媒體”宣講等方式，廣泛開展民生政策宣講活動。組織開展民生政策趕大集、民生政策電視宣講比賽、民生政策宣傳一條街等活動，編印發放《淄川區民生政策宣講手冊》4輯10萬冊，破解了政策理論宣傳工作“深入難、接受難、持續難”等問題。

三是破解發展難題。思想文化建設必須始終以為經濟社會發展提供動力支持為目的，避免文化、經濟兩張皮。這是思想文化建設必須堅持的一個基本原則。為此，該區摒棄一般意義上的“知識補課”思維，圍繞熱點、難點、重點確立思想文化建設具體內容，實實在在的解決具體項目中遇到的思想理論問題，以此提高干部群眾的思想理論水平。比如，在聊齋旅游文化項目開發過程中，邀請蒲學專家、教授等進行專題輔導，研究制定的蒲家莊古村落保護性開發規劃，獲省旅游產業旅游規劃創新獎。為了實現上級決策全覆蓋，區里投資485萬元，在全區所有村居安裝“小喇叭”5000只，實現了全省首家農村有線廣播村村響，每天早中晚三次播音宣傳政策，讓群眾了解區委政府的決策意圖，并形成了很好的互動效應，避免了決策的盲目性和主觀性。在此基礎上，區里經過認真學習、深入調研、反復論證，確定了“率先全面建成小康社會，加快建設現代化新淄川”的工作思路和“持續走在前列”的目標定位，走出了一條具有本區特色的老工業區轉型發展新路。

（二）育道德，樹立崇德向善思想品質

思想道德是思想文化的核心，培育樹立良好的思想品質是思想文化建設的重點，也是弘揚和踐行社會主義核心價值觀的具體實現形式。該區在這方面走在了前面。

一是“四德”入心凈化社會心靈。為深入推進公民思想道德建設，他們將2012至2014年作為“道德建設推進年”，深入實施以愛德、誠德、孝德、仁德為主要內容的農村“四德工程”。通過明白紙、承諾卡、責任狀、公益廣告牌等形式，營造弘揚“四德”新風濃厚氛圍。制作“四德工程”學習包，編印發放《四德講堂》《淄川好人》等系列叢書，為農民提供精神食糧。組建“四德工程”文藝巡回演出團，赴基層巡回宣講。利用“道德講堂”開展各類宣講活動，四德風尚深入人心。制定《淄川市民“四德”公約》《淄川區老年人家庭贍養責任指導意見》，并納入村規民約、行業規范中，形成廣大市民一致認同的道德規范和文明約定。建設道德教育基地、道德長廊，形成了一批務實管用的道德建設陣地成果，初步培養起公眾的道德思想自覺和行動自覺。為培育樹立全社會良好的社會公德奠定了堅實基礎。

二是“三風”入堂凈化風氣。古語說“一家之不治，何以治天下？”家風家訓、行風行訓歷來是道德建設的重要內容。習近平總書記有“注重家庭、注重家教、注重家風”重要講話，為貫徹落實習近平總書記講話精神，鞏固“四德”建設成果，從2015年開始，全區上下廣泛開展了家風村風行風“三風”建設活動。積極傳承中華優秀傳統文化：編印中華傳世經典選粹《大道至簡》《大音希聲》《大象無形》等系列道德叢書，開設“聊齋大講堂”“百師大講堂”等傳統文化講堂，舉辦“三風”講座，編印《家風村風行風建設指導手冊》。黨員干部帶頭立家風家訓，區、鎮、村各級干部家風家訓率先在媒體宣傳展示，并逐步延伸至5萬名黨員、24萬個家庭。村居成立“鄉賢理事”，商定村風村訓。目前，全區470個村居、143個部門單位、1000余家企業行業普遍制定了各自的村風村訓、行風行訓。為引領全區家庭美德、行業道德建設起到了重要作用。

三是“榜樣”上墻樹立導向。榜樣的力量是無窮的，發揮道德模范的作用，是道德建設的有效形式。該區用身邊人身邊事教育示范身邊人，收到了很好的效果。近年來，通過群眾現場點贊、“海選”、入戶走訪等方式，廣泛組織群眾評選身邊的道德典型，先后分層次分類別表彰區級道德典型3萬余名，點亮了群眾身邊的一座座“道德燈塔”。全面推行善行義舉四德榜建設，全區所有村居全部實現“村村建榜、戶戶上榜”。組織編印《淄川好人》《德潤新淄川》系列叢書，配發到每個道德講堂、農家書屋。區鎮村三級積極探索建立四德好人館、好人廣場、好人公園等，集中宣傳展示道德典型事跡，逐漸形成了“人人學好人、好人做好事、好事都上榜”的良好風尚。

（三）促文明，以優美的環境改善人的思想面貌

文明，是文化的優良形態，是良好思想道德的直接體現，又反過來促進思想文化的提升。該區尊重思想文化建設的一般規律，通過對文明行為的引導，促進了思想道德建設。

一是“六新”“雙創”改變城鄉面貌。居住環境直接體現著一個村莊的文明程度和思想狀況。全區實施以“新面貌、新風尚、新品行、新生活、新秩序、新文化”為主要內容的“六新工程”，全面改善城鄉環境面貌。積極推進城鄉環衛一體化工作，配齊配全垃圾收集、清運設施，構建“數字環衛”建設體系，實現對人、車、物、站管理方式的智能化。組織“最美村居”“最美街巷”“最臟村居”“最臟街巷”系列評選，實行群眾有償舉報制度等，形成了人人參與文明創建的良好格局。打破“戶集、村收、鎮運、區處理”老套路，探索“統一收集、統一運輸、統一處理”的市場化運作新模式，鎮村環衛作業全部實現市場化。全區所有農村實現了村容村貌清潔、垃圾統一處理，深受群眾歡迎。

二是深化移風易俗樹立文明新風。致君堯舜上，再使風俗淳。這是古人對美好道德風尚的向往，也是我們開展思想文化建設的一個理想目標。該區從百姓身邊的小事抓起，推動移風易俗，倡導文明新風。制定紅白公事“三統一兩不準”原則，即統一標準、統一辦理、統一時限，不準超標辦理、不準私人辦理。完善“一約四會”制度，每個村居都將喪事簡辦、婚事新辦納入村規民約，普遍成立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會四個村民自治組織。村村建立紅白公事工作臺賬，鎮每月一查，區每季一查。明確黨員干部操辦婚喪喜慶事宜標準，充分發揮黨員干部示范帶動作用。通過制度管人、流程管事，解決了廣大群眾“想簡辦而又不敢辦”的思想難題。

三是文化活動提升百姓幸福指數。如同經濟建設一樣，思想文化建設的根本目的以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提高群眾的幸福指數為根本目的，這是社會主義的本質屬性所決定的。該區從這個高度出發，從小事做起，把思想文化建設做細做實：采取多渠道籌資、全方位共建的方式，建設村居文化大院、農家書屋、道德文化廣場，初步形成了15分鐘公共文化服務圈。實施“文化云”惠民工程，采取政府“亮菜單”、群眾“選菜單”的方式，設立培訓點，開展書畫攝影、聲樂、戲曲等十大門類的文體培訓。扶持莊戶劇團等群眾文藝活動。以承辦全國蒲松齡短篇小說獎組織評獎活動為突破，鼓勵群眾藝術創作。廣泛開展群眾性文化活動豐富多彩，社區廣場文化藝術節被省文化廳命名為“山東省農村特色文化品牌”。現在，全區基本實現了墻上有圖、空中有聲，村村有劇團，極大地豐富了農民群眾的文化生活，對于豐富農民思想、開闊農民視野起到了極大的作用。

成功經驗：踏實做好思想素質“大”文章

所謂思想文化建設，就是圍繞思想構建進行的一系列有目的、有設計、有步驟的活動。由于思想的無形特征導致了思想建設難以把握，難以量化，難以開展。該區的做法突破了這些難點，為新形勢下農村精神文明建設提供了可資借鑒的成功經驗。

（一）虛功實做

長期以來，思想文化建設往往被稱為務虛，表現為時間上“虛”，工作時效性不強；任務上“虛”，內容難以量化；目標上“虛”，評價標準難等。該區堅持項目化、形象化運作，把思想建設工作具體化為“四德工程”“六新工程”“三風”建設等項目，明確工作目標、責任單位、實施主體、時間要求、資金安排、考核辦法等制度元素，通過學習講壇、道德講堂、善行義舉四德榜、紅白理事會、鄉賢理事會等形象具體的工作載體，使思想建設有章可循、有法可依、有把可抓，可視、可聽、可讀、可想，實現了虛功實做，落到了實處。

（二）以素質提高為本

文化繁榮是一個社會安定和諧的象征，思想文化建設程度反映出物質文化建設的水平。而這一切的背后折射的是公眾的心態、情緒和思想狀況，體現的是公眾的思想素質。該區堅持把思想文化建設與經濟社會發展緊密結合，以提高人民群眾的生活質量和水平為途徑，立足于提高人的思想素質，得到了群眾擁護。群眾的思想道德素質明顯提高，孝敬老人的多了，誠實守信的多了，社會信訪總量、家庭矛盾發生率連年下降。城鄉面貌煥然一新，厚養薄葬成為風尚，群眾滿意度節節攀升。在2016年底全省群眾滿意度電話調查中，全區城鄉環衛一體化成績位列全省第一。全區的發展進入了良性循環的軌道，被評為全省縣域科學發展先進區。

（三）目標高遠

思想文化建設屬于精神文明建設，是塑造人的“大”文章。這個“大”指的是要目光遠大，立意高遠。目標高遠才能行以致遠。該區堅持高起點、大格局、新思路的工作方針，提出宣傳思想“全市爭第一、全省爭一流、全國有影響”工作目標，多項工作走在全國的前列。孟祥民先進事跡被中央領導批示，學習型黨組織建設被中央領導批示為“淄川經驗”在全國推廣。榮獲省級文明區、文化強省建設先進區、全省文化體制改革工作先進區、全省基層宣傳文化工作先進集體、省級鄉村文明行動示范區、全省“四德工程”示范區等多個榮譽稱號。2017年度全國農村精神文明經驗交流會在淄博召開，與會代表現場參觀了該區的月莊、趙瓦等村。該區以思想文化建設統領農村精神文明的經驗得到了全國各地的贊揚和借鑒。

啟示意義：在內容創新和規律探索上狠下功夫

思想文化建設具有很強的時代要求和自身規律。要做好這項工作，必須勇于內容創新，必須尊重客觀規律。

（一）在內容上，要善于尋找“心靈共振點”

思想文化建設是人的思想培育工作，光靠外部力量不行，必須激發建設主體的內動效應才能取得良好效果。只有內心認同才能自覺踐行，這是思想文化建設有別于其他物質文化建設的地方。人的思想建設不可能像一座高樓一樣，一夜之間可以清除干凈，也不可能如同一種社會制度一樣，一紙文件可以宣布廢止。思想具有很強的遺傳性，要實現思想上的除舊布新，必須找到心靈上的共振點，變自發為自覺。當前，農村思想文化建設有虛化、大化、空洞化的傾向，內容上缺乏吸引力；方法上為建設而建設，缺少邏輯上的支撐和感情上的融合。該區堅持從中華優秀傳統文化中汲取營養，將挖掘當地優良風俗與弘揚社會主義核心價值觀結合起來，用百姓世代相傳的、耳熟能詳的懿行美德來啟示、教育群眾，贏得了群眾的價值認同和參與熱情，值得學習借鑒。

（二）在角色定位上，要堅持農民群眾的主體地位

農村思想文化建設猶如一臺大戲，參與各方只有定位準確，各司其職，形成合力，才能出彩。否則就會事倍功半，甚至事與愿違。政府猶如編劇，起得是頂層設計的作用；干部猶如導演，發揮組織協調作用，廣大農民群眾才是這臺大戲的主角。為避免領導干部自編自導自演，廣大農民群眾成為看客的尷尬局面，該區始終強化農民的主體意識，充分調動群眾的積極性：道德評議會、紅白理事會，“鄉賢理事”等發揮了主渠道作用；文體小廣場、文化大院、文藝小分隊等成為思想建設的重要載體。由于群眾的踴躍參與，農村思想文化建設隊伍不斷擴大。目前，在趙瓦村、月莊村等省級文明村，參與思想文化活動的村民占到70%以上；在山區農村，業余參加各類文化建設的比例也由五年前的不足10%上升到36%。

（三）在形式上，要有行之有效的載體

所謂載體包括平臺、教材和制度三方面。人的思想不是憑空產生的，而是通過一定的知識載體和獲取知識的渠道而形成的。這個載體分共性化和個性化兩種。共性化載體就是我們說的平臺，即公共文化場所——圖書室、閱覽室、文化大院等硬件設施。近年來，該區堅持共性平臺建設不動搖，這也是他們思想文化建設的基礎性工作。在此基礎上，該區充分發揮蒲松齡故鄉優秀鄉土文化深厚的優勢，大力建設個性化載體：設立“道德講壇”“聊齋講堂”，定期舉辦講座并且形成制度；設立思想建設課題，通過項目化管理，將思想文化建設的職能和任務量化為一個個具體項目；通過行之有效的制度、方法，每年推進一個重點項目，并且運用科學可行的管理評價體系，保證了抓一個項目，疏通一個渠道，搭建一個平臺，形成一套科學運行機制，使得農村思想文化建設氣血暢通，運轉科學，成效顯著。

（四）在重點上，要契合群眾需求

農村思想文化建設涉及農村經濟、政治、文化、社會、生態文明等思想全方位。應以農民思想需求為導向，為他們提供營養豐富的精神食糧。因此，摸準農民思想脈搏，了解其所思所想所求是做好工作的關鍵。該區通過農村有線廣播，上情下達、下情上達，實現了群眾的參與全覆蓋；把道德模范、教師、醫生等納入宣講隊伍，既講理論、政策，又普及養生保健，滿足了群眾不同需求。既組織地方劇團下鄉演出，又借助網絡媒體搭建“文化云”平臺，百姓通過手機就能將自己的需求提交給政府主管部門。道德建設則抓住百姓最關心的“孝”字，張“榜”公布，促進了養老敬老之風。緊抓熱點，切實為群眾解決問題，全區農村思想文化建設深深扎根于人民群眾之中，充滿了生機和活力。

（五）在方法上，要充分發揮領導干部的模范帶頭作用

思想建設是精神文明建設的創新工程，需要黨員干部帶頭引領。多年來，該區堅持把思想文化建設作為“一把手”工程，納入區委區政府綜合考核，形成了宣傳思想工作“大合唱”的格局。從縣級干部到科級干部和村兩委成員，率先簽訂四德責任狀，率先在區內媒體宣傳展示各自的家風家訓，接受公眾監督。在城鄉環衛一體化工作中，區領導每人掛包一個鎮，身體力行。“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。”該區的經驗充分證明，農村思想文化建設雖然千頭萬緒，繁雜艱巨，只要黨員干部撲下身子真抓實干，充分發揮好引領帶動作用，人民群眾就會群起相應，新時期農民思想大廈就會如雨后春筍拔地而起、巍峨壯觀。