用情用心用力推進脫貧攻堅任務落地見效

□ 中共昔陽常委、組織部長 郭春林

用情用心用力推進脫貧攻堅任務落地見效

□ 中共昔陽常委、組織部長 郭春林

十九大報告指出：要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧，真脫貧。這就為我們脫貧攻堅提供了遵循。

昔陽縣位于山西省晉中市東部，太行山西麓，面積1954平方公里，耕地46.33萬畝，全縣轄5鎮7鄉335個行政村，總人口23.8萬，其中農業人口19.9萬，是典型的山區農業縣，省級貧困縣。昔陽縣精準識別建檔立卡貧困對象共涉及12個鄉鎮、151個村、18769戶、39988人，貧困發生率為20%。近年來，昔陽縣委把抓好黨建作為最大政績，以“三基建設”為抓手，全面實施“135”黨建工程，做實黨建文章，下足繡花功夫，助力脫貧攻堅工作落地見效，努力完成2017年脫貧摘帽硬任務。

1.抓住一條主線，嚴把“政治關”。我們以46個“書記項目”為牽引，持續推動基層組織、基礎工作、基本能力三大方面28項指標、96個任務落地見效。從嚴抓實“三會一課”，全面推進“兩學一做”常態化制度化和維護核心見諸行動主題教育，建立縣、鄉、村三級培訓基地23個，扎實開展抓黨建促脫貧攻堅專題研討和主題培訓，先后組織鄉村干部和部門“一把手”舉辦了延安、右玉、清華、溫州、蘇州等六個主題培訓班，培訓黨員干部400人次，對第一書記、駐村工作隊全部進行了輪訓，實現了培養提檔、培訓升格。今年以來，全縣151個貧困村黨組織開展了以脫貧攻堅為主題“支部黨日”活動860余場次，思想上“補了鈣”，理論上“壯了骨”，切實增強了“四種意識”，掌握了政策要求，提升了工作能力。特別是今年6月份以來，我們持續引深學講話強黨建促脫貧活動，出臺了學習貫徹講話精神的2個專題文件，結合7.26講話精神、《習近平總書記的成長之路》和《習近平的七年知青歲月》，在各級黨委中深入開展專題研討，交流學習心得，縣四套班子領導在各個扶貧點領學促學，與農村黨員一道學精神、悟真理，發動群眾在網上開展“兩學一做”知識競答，確保習總書記講話精神在昔陽落地生根，推動脫貧攻堅各項工作，始終保持方向不偏、導向不變、力量不散。

2.強化三大保障，建強“硬支撐”。強有力的保障機制是打贏脫貧攻堅“奠基石”，而打造一支脫貧攻堅一線“鐵軍”，是落實脫貧政策、輸送幫扶資源、打通脫貧攻堅“最后一公里”的橋梁和紐帶。一是保障干事創業基礎，財力支持再傾斜。在繼續保持基層黨建經費逐年增長的基礎上，凡是“三基”建設方案中提到的經費，目前我們一分不差100%撥付基層，鄉鎮運轉經費達到了70萬元、村級組織和社區運轉經費達到11萬元的保障標準。1至9月鄉鎮工作人員新增補貼全部發放到人，鄉鎮干部周轉房建設資金220萬元全部到位，為860名農村離任干部發放年功獎130萬元，據統計，今年全縣投入各項黨建專項經費4200余萬元，鄉村干部待遇和工作經費得到了充分保障；二是保障干事創業隊伍，人才資源再集中。下派151名第一書記和186名駐村工作隊員，落實“四天五夜”住村要求，協助完成了農村黨組織換屆工作，調整支部書記79名，整頓轉化后進支部33個，基層組織凝聚力大大增強。同時，又選派96名優秀機關干部到鄉鎮掛職鍛煉，為推動農村事業發展提供了人才支撐和技術支持。緊扣“六有”標準和農村黨建“五規范”細則，打造了紅色大寨、魅力瑤灣、花畫河南、生態潘掌等一批各具特色，可看可學的農村黨建品牌，凝聚正能量。三是保障干部干事激情，政策激勵再加強。堅持干部任用從一線識別、向一線傾斜、在一線歷練，今年表彰在脫貧攻堅和去年“7.29”抗洪救災工作中先進個人120名。在脫貧攻堅一線培養選育干部，從第一書記、駐村工作隊長中提拔重用16人，有力激發黨員干部干事創業的熱情。設立黨組織流動紅旗激勵機制，對45個紅旗黨組織村干部提高了獎勵性崗位報酬，激勵農村干部干事創業、擔當作為。組織70名鄉村黨務干部，于9月16日召開了“全縣黨建引領脫貧暨三基建設觀摩推進會”，實地觀摩了13個標準高、功能全的村級組織活動場所和黨員創辦的特色產業示范基地，并進行了經驗交流，激勵先進，鞭策后進，凝聚起黨建引領脫貧攻堅的強大合力。

3.實現五大突破，打贏“攻堅戰”。立足五大突破，五力齊發構建脫貧攻堅堅實后盾。一是集體經濟破“零”。探索推行土地租賃、光伏收益、資產經營、資源入股、租金分配、開發增值六條路徑，集體經濟實現“提質增量”。同時，縣財政拿出1200萬元資金，幫助12個試點村量身制定方案，建立集體產業，增強自身“造血”功能；拿出194萬元補貼剩余323個行政村，讓農村集體經濟薄弱村有錢辦事、有力做事。目前，全縣335個行政村中，村集體經濟年收入1～5萬元的249個，5～10萬元的40個，10～50萬元的28個，50～100萬元的10個，100萬元以上的8個。二是后備干部破“百”。實施本土人才回歸工程，制定印發了《關于實施“農村本土人才回歸工程”切實加強村級組織建設的意見》，以鄉鎮為單位建立本土人才庫，指定專人進行動態管理，及時掌握更新農村本土人才有關信息，目前全縣農村已有102名“能人”回村任職。以鄉鎮為單位建立了農村后備干部管理數據庫。按照300口人以下1：1，300口人以上1：2的比例要求，儲備了后備干部500多名，逐一建立了臺賬，做到情況清，底子明，農村發展后勁十足。三是產業結構破“單”。組織全縣118個單位和企業結對進村開展幫扶，做到了幫扶“人到、心到、責任到、項目到”，以幫扶工作的精準度，提升群眾的滿意度，以干部幫扶的責任感，提升群眾的獲得感。在“菜果豬菌藥”五大特色產業的基礎上，發揮廣大黨員干部、脫貧駐村幫扶力量的帶頭示范作用，在農村引進了仿真花、光伏、玉露香梨、黃桃、規模養殖、電商、旅游以及服裝制衣等脫貧產業，建立了407個特色產業項目，帶動12900個貧困人口脫貧增收，破解了多年以來農村產業單一的問題，實現了村級產業多元化、鏈條式發展；四是服務功能破“限”。打破自然局限、鄉村界限，用統籌的辦法大力實施了“百村示范”創建和農村“八個一”、25項專項行動等工程，持續推動農村水電路網通訊等基礎功能和環境提質實現村村全覆蓋；五是培養培訓破“格”。大力度推進大寨黨性教育基地建設。按照市委提出的“保持原貌、填平補齊、改造提升、突出特色”的建設指導意見以及縣委“厚重、歷史、大氣、簡樸”的設計方針，籌資8000萬把大寨干部學院作為昔陽縣一號工程，創新思路，加大力度，搶抓時間，倒排工期，節節推進各項建設任務，確保在2018年1月底前，高質量、高標準完成大寨干部學院主體工程，并如期投入使用。開展了三級書記登臺講黨課、年輕干部賽三才等“十個一”系列活動，讓黨員干部在展示才干的同時，提高工作實踐能力；先后采取高端化、精準化、異地化培訓黨員干部400余人次；組織編撰了《他們是這樣的人》《基石》《脊梁》《心里話》等一批黨員干部本土教材，充分發揮身邊典型的作用，用身邊人的故事教育身邊人。編排了大型現代晉劇《第一書記日記》，并在全縣農村巡回演出，以此來慰問脫貧一線的干部群眾，教育引導老百姓，讓干部轉變作風，為貧困戶增加動力，進一步在全縣營造了脫貧路上奮勇爭先的濃厚氛圍。10月12日至13日，中央國家機關工委《紫光閣》雜志社“推進‘兩學一做’服務脫貧攻堅”專題研討會現場觀摩在昔陽縣舉行，我縣在黨建促脫貧攻堅方面取得的成績受到了與會中央部委和地方省市150多名代表的一致認可。

通過圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，特別是全面實施“135”黨建工程，真正讓黨的威信樹起來，群眾日子好起來，為實現昔陽經濟社會振興崛起，全面建成小康昔陽奠定更加堅實的組織基礎。

（責編：郭寧虎）