淺談經(jīng)濟法與經(jīng)濟自由

文/雪楓 丁凌 陳媛，云南民族大學(xué)管理學(xué)院

淺談經(jīng)濟法與經(jīng)濟自由

文/雪楓 丁凌 陳媛，云南民族大學(xué)管理學(xué)院

近年來，經(jīng)濟自由的經(jīng)濟理念在我國立法實踐中已經(jīng)不斷被體現(xiàn)出來了。如新《公司法》大幅降低了開辦公司的門檻。股份有限公司的注冊資本底線從原先的1000萬元降至500萬元，有限責(zé)任公司則從10萬元降至3萬元；新《證券法》充分貫徹了“國九條”精神，突破了原來的許多“明令禁止”，如原先明令禁止的混業(yè)經(jīng)營、融資融券、衍生品市場（如股指期貨）、禁止國企炒股等，新《證券法》中不再“禁止”。這些乃是當(dāng)前經(jīng)濟法對經(jīng)濟自由保護的一大進步。但是，在看到我國的市場主體經(jīng)濟自由日漸擴大的同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前妨礙經(jīng)濟自由的現(xiàn)象也還是存在的，而且有的還比較嚴(yán)重。

經(jīng)濟法；經(jīng)濟自由；政府干預(yù)；市場機制

1 經(jīng)濟法與經(jīng)濟自由的概述

經(jīng)濟法是國家從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟活動進行干預(yù)，管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟法是一種肯定明確的法律規(guī)范，在這些法律規(guī)范下，經(jīng)濟自由也就具有了普遍的、非個性的性質(zhì)。經(jīng)濟法的存在能夠維護并且促進社會的公共利益，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)實質(zhì)平等基礎(chǔ)。它既注重市場自由的重要性，也重視國家對經(jīng)濟行為進行干預(yù)的合法性和合理性，以適度干預(yù)的法律方式對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整，恰當(dāng)?shù)奶幚韲腋深A(yù)與經(jīng)濟自由的度。經(jīng)濟自由目前還沒有一個公認的概念，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》對經(jīng)濟自由的概念太過專業(yè)化，十分晦澀難懂，而其他的著作中也沒有明確的解釋。我認為，經(jīng)濟自由就是在經(jīng)濟法的保護下，經(jīng)濟主體在法律允許的范圍內(nèi)，可以完全根據(jù)自己的意愿自由的進行經(jīng)濟活動，使外界對經(jīng)濟行為的強制和干預(yù)減小到最小，包括投資經(jīng)營，競爭，消費等方面的自由。合理對待經(jīng)濟法與經(jīng)濟自由之間的關(guān)系是至關(guān)重要的。一般情況下，市場失靈是經(jīng)濟法干預(yù)經(jīng)濟自由的前提，比如出現(xiàn)經(jīng)濟壟斷、行政壟斷、外部性等問題，這時候經(jīng)濟法就顯得十分必要了。由法律出面來控制壟斷恢復(fù)競爭，才能使經(jīng)濟實現(xiàn)真正的自由，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的高效率。而經(jīng)濟自由并不是無視經(jīng)濟法的存在，而是在法律允許的范圍內(nèi)，使經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。經(jīng)濟法的存在更好的保護了經(jīng)濟自由，限制了那些壟斷以及侵犯他人利益的行為。經(jīng)濟法對經(jīng)濟自由的保護的重要性無可厚非，但是經(jīng)濟法對經(jīng)濟自由的保護要把握好這個保護的度，過度的保護就變成了限制，保護不到就使經(jīng)濟法的作用無法發(fā)揮。而經(jīng)濟法的設(shè)立，既要賦予國家政府管理干預(yù)經(jīng)濟的權(quán)利，同時也要通過對國家政府的干預(yù)權(quán)利進行限制，制止對經(jīng)濟的不正當(dāng)干預(yù)，從而以另一種方式保護了經(jīng)濟自由。

2 經(jīng)濟法以積極的經(jīng)濟自由為目的價值

從經(jīng)濟法的產(chǎn)生歷史看，經(jīng)濟法的產(chǎn)生是為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)社會化的出現(xiàn)及其社會化程度不斷提高，傳統(tǒng)的法律部門由于其自身的缺陷已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。資本主義發(fā)展到壟斷時期，單純依靠市場機制無法解決經(jīng)濟運行中的矛盾，完全放任的自由競爭必然導(dǎo)致壟斷，從而扼殺自由。個體的單獨決策造成生產(chǎn)的整體上失衡，經(jīng)濟危機周期性的發(fā)生，從而極大的破壞了經(jīng)濟自由。為了緩解這種矛盾，國家或政府這只“看得見的手”不得不對經(jīng)濟進行干預(yù)。由此可見，經(jīng)濟法的產(chǎn)生就是為了保護經(jīng)濟自由，以國家權(quán)力來掃除阻礙經(jīng)濟自由的障礙。從市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求來看，市場經(jīng)濟是市場機制對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟基于這樣一種假設(shè)，認為市場主體都是理性的經(jīng)濟人，個體的理性的決策實現(xiàn)整體利益的最大，政府對于經(jīng)濟的干預(yù)會扭曲市場機制的作用，破壞了市場的自由競爭。因而市場經(jīng)濟要求政府對經(jīng)濟的干預(yù)盡可能的少。但是，為了實現(xiàn)市場機制的調(diào)節(jié)作用，保護經(jīng)濟自由，卻又不得不求助于政府的干預(yù)。所以經(jīng)濟法得以產(chǎn)生和發(fā)展。如果經(jīng)濟法不能以保護和擴大經(jīng)濟自由為目的價值，顯然它將會失去其賴以生存的基礎(chǔ)：市場經(jīng)濟經(jīng)濟法追求的是一種積極自由。經(jīng)濟法上的自由是一種積極自由。積極自由是源自于個人想成為自己的主人的期望。它指的是一種積極的權(quán)力或能力與之相對的民商法上的自由，民商法上的自由是一種消極的自由，消極自由是指不受他人干涉的自由。經(jīng)濟法是國家適度干預(yù)經(jīng)濟的法律，由于市場機制的缺陷，所以國家在保護經(jīng)濟自由和促進國家的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極主動的作用，主動的介入到市場活動中，運用國家權(quán)力來干預(yù)市場主體的行為，從而協(xié)調(diào)個人利益與社會利益。

3 我國經(jīng)濟法對經(jīng)濟自由保護的現(xiàn)狀

近年來，我國的市場機制越來越完善，競爭在經(jīng)濟自由的發(fā)展過程中起了重要作用，我們享有的經(jīng)濟自由越來越充分。投資者想要開辦企業(yè)，再也不用繁瑣的手續(xù)，可以自由進出市場，合法權(quán)益也受到經(jīng)濟法的相應(yīng)保護；消費者的經(jīng)濟自由也顯著的擴大，不僅解決了過去的限量供應(yīng)，物品的種類也明顯增多；在就業(yè)方面，我們可以自由選擇職業(yè)，不再是固定崗位很難變動。各個方面來看，我國的經(jīng)濟自由在逐漸擴大，并且受到了法律的保護。但是在經(jīng)濟自由逐漸擴大的同時，當(dāng)前經(jīng)濟自由還受到許多方面的妨礙，經(jīng)濟法對經(jīng)濟自由的保護還存在許多的弊端。在目前我國的經(jīng)濟自由狀況看，妨礙經(jīng)濟自由最大的障礙就是壟斷。目前我國的行政壟斷較為嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在了鐵路、電信、石油、煙草等行業(yè)。這些行業(yè)由于資源獨占或行業(yè)的投入巨大，產(chǎn)生了這樣那樣的進入壁壘。行政壟斷一旦形成，這一行業(yè)就減少甚至喪失了競爭，競爭的喪失就使經(jīng)濟自由受到了威脅。但由于我國市場經(jīng)濟還不夠完善，國有企業(yè)的改革相對滯后，傳統(tǒng)的觀念還沒有完全改變，國有企業(yè)更多的受到保護，這就使一些私企喪失了競爭力。一些前期投入巨大，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)更容易產(chǎn)生壟斷。此外，我國尚未出臺控制壟斷的相關(guān)法律，所以經(jīng)濟自由也受到了一定的限制。

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