工程項目造價中的審核結算探討

文/苗輝，河北萬信招標代理有限公司

工程項目造價中的審核結算探討

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造價是整個工程項目中經濟功能最集中的環節，涉及整個工程能夠獲得預期的效益，而造價項目中的結算審核是竣工階段的一項重要工作。而且結算審核的結果也往往決定著核定建設工程造價的基本方向，更是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。

工程項目；工程造價；審核結算

工程項目造價結算審核是工程造價控制中的關鍵環節，工程造價審核質量的好壞是由多方面原因造成的，若不能嚴格控制的話將會造成不可挽回的損失。項目工程造價結算審核是一項非常細致具體的工作，在計算工程量、套用定額子目時要仔細認真、不可高估冒算或漏算少項，尤其是在套用定額子目方面更需要仔細謹慎，要保證建設工程項目造價的準確性、真實性，恪守職業道德、保持良好的自身信譽。為項目工程項目造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程結算工作的良性循環。

1 我國當前工程造價結算審核的主要偏差

1.1 送審材料不完整且有失真傾向。要求工程結算送審資料完整而真實，是竣工結算進行審核的首要條件和重要指標，也是造價結算審核的實現的前提。需要送審的資料一般包括 ：工程建設有關合同（對招投標項目還包括招投標文件、中標通知書）、竣工結算書、工程預算資料、會審記錄、施工進行的各種交底、工程竣工圖、各種簽證資料、設計變更通知書和工程竣工驗收報告等。而由于很多原因的影響，如一些結算編制人員業務水平不合格，個別單位在發包合同及現場簽證中使用術語不嚴謹而導致結算與實際有出入，一些單位盲目簽證、事后補簽，再加上工程量計算、套用定額等方面的原因，造成了送審材料很大程度上的不完整和失真。

1.2 虛增工程量。在一些建筑類項目中，很容易造成有意或無意的多計算工程量的問題。這種問題是比較普遍的，尤其在隱蔽工程中多發易發，這往往是由于審核人員的工程量計算技能不熟練不到位造成的，也與項目主管部門在隱蔽工程現場記錄和簽證工作不到位不嚴格有關系。虛增工程量的另一原因是重復計算工程量，即一項工程在某定額項目中已經列入了結算，但在結算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，通俗的說，就是一項工作，要了兩次錢。

1.3 材料價差導致的問題。建筑類中多見這一問題。由于建筑產品具有多樣性、龐大性和復雜性的特點，建筑材料的多樣性，加上材料價格有時隨時間，尤其是季節的變化的明顯性，決定了審核人員除了要掌握建筑材料的一些新變化、新動態、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格，進而做到審核結算中的材料調差項目時心中有數。一旦在這方面的工作有所疏忽，脫離了市場導向，在會計審核上就缺乏了客觀統一的標準，價格上的不負必然造成審核工作上的失誤。

2 項目工程造價結算審核的優化措施

2.1 細化制度建設，強化簽證責任。制度是保障結算審核工作的最有效途徑，因為很多問題都出自審核人員責任心不強這一點，因而落實責任制度，可以有效防范由于建設單位責任心不強造成的審核結算失誤。如針對簽證太過隨意這一問題，文章建議對項目管理單位的審核結算人員建設諸如現場簽證簽字和設計變更責任制，對于所有不按合同規定和審批程序隨意簽證和擅自進行設計變更的審核結算行為，造成投資失控等損失的要追究責任人的責任，按照責任制規定超出原審核預算造價的部分資金不予撥付補給。責任制度可以在一定程度上強化建設單位現場審核人員的責任意識并改善工作態度，督促他們認真對待簽證，在現場及時準確地進行簽證，保證簽證的真實性。

2.2 切準審核結算工作的重心即施工組織設計。施工組織設計以及施工方案的質量優劣，是關系到影響整個工程造價的重要因素之一。作為工程項目的縮影，施工圖紙實現其轉變，從平面設計到現實的建筑工程項目，需要完成大量的項目工作，每項工作每個環節都凝結著施工組織者的智慧。作為造價審核結算人員，不僅要對施工組織及其設計項目了如指掌，用以認真核準送審的預算材料，在定額標準允許調整的前提下，合理的核定造價，而且還要結合工程組織的設計規劃，按定額規定的常規施工方法計費造價。之后通過對兩者的差異的對比區分，通過仔細分析，屬于特殊施工環境或其它客觀因素造成無法按常規或原施工組織施工的，經建設單位、監理單位共同商定后方可認定其費用 ；而屬于施工單位為了保證質量或加快工程進度而采取措施的，差額部分不予認可。

2.3 立足現場施工管理，把好簽證關。工程施工及其簽證變更在項目管理中經常出現，且難以形成跟蹤監督，因此在簽證環節上往往會出現造假現象。因此必須要把好這一環節的重點審核工作，避免經濟損失。因此在結算審查時應注意以下幾個方面。第一，所有的簽證單要求建設單位逐張核對其合法性、準確性、真實性和完整性 ；第二，嚴格報送程序，送審材料由建設單位報送，對于施工單位送來的工程變更或簽證單拒收 ；第三，對于施工單位提供的竣工圖，不僅要認真核對每一張聯系單內容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現場核對竣工圖與工程實物是否相符合 ；第四，對簽證單上表述簽證原因不清的，應核實簽證原因，屬于施工單位工作失誤造成的或多計費用的，堅決去掉。這樣就可以有效防范那些后補簽證或簽證條款內容，故意抽調聯系單，或者有意回避簽證項目等行為，因而有效的避免了資金流失。

3 結語

項目工程的造價結算審核是一項內容復雜、專業性較強的工作，需要廣大從業人員在實際工作中不斷積累經驗，學習新技術、新知識，才能更出色的做好工程造價竣工結算審核工作。

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[2]鄧玉琴.談工程竣工結算審核存在的問題和解決措施[J].工程建設與設計,2012(07).

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