中國進北極，加拿大沒必要擔心

《加拿大軍事雜志》最新一期文章，原題：中國北望：損害加拿大的主權和安全？　過去30年來，中國在北極的活動規模和范圍都擴大了。但北京至今沒有發布一份北極政策。因此，中國的北極戰略仍處于“雛形狀態”。不過，由于北極與中國的一些利益相交，因此可以預見北極仍是北京的長遠焦點。

那些最擔心中國損害加拿大北極主權和安全的人強調，中國涉足北極地區不再是假設而是長久的現實。這種評估是對的。但是，認為中國挑戰加拿大北極利益的說法，往往狹隘地盯著主權和安全并將兩者混在一起。中國因此被稱為最新的挑戰者。

然而，此類描述是對中國在北極的存在和活動的歪曲、夸大和簡單化了。中國在北極沒有領土要求，也避免對北極沿岸國家之間的海洋聲索未決問題發表任何評論。此外，北京接受“努克標準”，作為進入北極理事會的前提條件。這些都顯示，中國并沒有試圖改變北極領土現狀。

有評論稱，由于控制北極領土或資源行不通，北京因此利用國企進入地區國家，成為影響政府決策的重要利益相關方。確實，與中國擴大經貿關系或引發地區及戰略性挑戰。但稱中國要經濟稱霸的學者很少拿出有關中國在加拿大（和其他北極國家）經濟活動的比例和強度的實際統計數字，此類說法因此更多是假設性的猜測，不是對中企持股、運營并由此帶來的政治影響力的具體分析。

北京的所作所為一直是通過合法和公認的渠道進行，包括參與低級別和非侵入性的地區政治框架。而且，中國對北極的興趣與其更廣泛的外交政策目標一致，這些目標包括分散能源和資源供應、保障貿易路線，更積極參與全球和地區治理，使之與日益增長的大國地位和角色相適應。所以，孤立地看，北京在北極的活動并未顯著擴大，事實上，北極地區對中國仍是次要的，更多是反映了中國崛起成為大國后，在整個國際體系尋求合作、影響力、市場和資源，而不是針對性地要把北極變為一個新的“國家核心利益”。

中國確實給加拿大及其利益構成一些挑戰，但也有必要承認，中國在北極的更大存在具有許多潛在的益處。這些益處包括擁有一個科研和投資的有力伙伴、將域外國家納入從而使地區秩序合法化。當前處于關鍵時期，北極國家必須帶頭促進包容。中國的參與是更大的北極地區國際化的一部分。在此過程中，渥太華的焦點仍是實現北極國家與域外國家在管理復雜且日益增加的地區和環境安全事務方面達成共識，而不是發表各種擴軍和擔心主權的言論以反對北京來到北極。▲

（作者亞當·麥克唐納，向陽譯）