中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究

◎楚曉軍

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究

◎楚曉軍

改革開放以來，我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，取得舉世矚目的成績，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，無論在速度上、規(guī)模上、還是在效益上，與世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大差距。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就談不上全面建設(shè)小康社會(huì)，也就沒有中國整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。因此，我們必須重視并加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指的是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式與過程。在此進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)的武裝越來越應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)的方式進(jìn)行，這推動(dòng)著落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越向先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

我國是最大的發(fā)展中國家，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)還處于一個(gè)相對低的水平。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐顯示：從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是任何國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。如何從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨哪些困難，這些問題是我們應(yīng)該思考的迫切且現(xiàn)實(shí)的問題。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

對于當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作與農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得的進(jìn)步是顯著的，然而，需要明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的強(qiáng)化、農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)等的任務(wù)具備艱巨性、復(fù)雜化、長期性的特點(diǎn)。當(dāng)今，國內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平都比較低，還面臨不少問題與矛盾。

中國現(xiàn)在是一個(gè)人口接近十四億的大國，而耕地總量約為13000萬公頃，人均耕地小于0.1公頃。由于中國經(jīng)濟(jì)高速增長，許多地方有只搞經(jīng)濟(jì)而忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)中土地、人力、農(nóng)業(yè)資源等大量流失。自20世紀(jì)90年代中期以來，我國政府在加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過程中，也采取了一些促進(jìn)農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的措施，使得中國的糧食生產(chǎn)能力有了提升。當(dāng)前中國的糧食問題，使得市場上出現(xiàn)了有的地方過剩而有的地方短缺的問題，這個(gè)問題使得當(dāng)前整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著一個(gè)矛盾，從而導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在總體上持續(xù)低，因此，農(nóng)民要增加收入很困難。

農(nóng)業(yè)依舊面臨的是比較薄弱的基礎(chǔ)。相比較于發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)集約化農(nóng)業(yè)面臨不少問題。農(nóng)業(yè)投入的單位耕地面積大，農(nóng)業(yè)的集約化能力低；農(nóng)用地單位面積的機(jī)械化效率低；我國農(nóng)業(yè)集約化方式重點(diǎn)體現(xiàn)在使用大量化肥和農(nóng)藥以及單一的作物品種，其對水體、土壤、大氣和生物多樣性所造成的負(fù)面影響是巨大的。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境

首先，我國實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，小農(nóng)家庭生產(chǎn)方式居主導(dǎo)地位。家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小，難以形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率低。農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的實(shí)行，在生產(chǎn)方式上回到了中國以前傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這種生產(chǎn)方式落后、停滯不前。

其次，自給自足、很少依賴外界提供物資和服務(wù)的傳統(tǒng)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難具有現(xiàn)代化的條件。再次，集約型的勞動(dòng)生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，它帶來的結(jié)果就是農(nóng)民不愿意投入過多的勞動(dòng)力去進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)。而且，生產(chǎn)技術(shù)的落后和對科技知識缺少認(rèn)識也是制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的因素。

最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，加上資源的不足，投入過多但收益甚少，缺少技術(shù)支持和資金來源，也是一大問題。

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的措施

我們務(wù)必明確的問題是，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力比較低，農(nóng)戶多是小型化的規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品率低，以及配置的農(nóng)業(yè)資源市場化水平都比較低和積累的人力資本少，這就屬于我國的國情。為此，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展之路需要實(shí)施下面的一些措施：

注重建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)涵蓋進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，確保供給農(nóng)產(chǎn)品，以及涵蓋建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，注重農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制與農(nóng)業(yè)科技的支持，還涵蓋完善基礎(chǔ)公共服務(wù)、建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)營制度、注重建設(shè)農(nóng)村基層等。具體來講，一是建立與健全一系列的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，注重投入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一力量做好一些大事情。二是建設(shè)好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的完善與優(yōu)化。三是注重農(nóng)業(yè)人才支持與農(nóng)業(yè)科技支撐，積極實(shí)行社會(huì)性的服務(wù)。四是加速發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)能力的逐步提升。五是建設(shè)與健全農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的持續(xù)進(jìn)行，從體系上確保農(nóng)村的良好發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，擺脫缺少資源的制約。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)保證有效地供給糧食等關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品、推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場競爭優(yōu)勢的增強(qiáng)、農(nóng)民的不斷增收。并且，注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)（高效率、低排放、低消耗）的發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)與資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好與穩(wěn)定發(fā)展。

注重農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步。促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。應(yīng)當(dāng)在越來越缺少資源的情況下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長的穩(wěn)定與持續(xù)，而加速農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步以及加速轉(zhuǎn)化與推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果，這是根本所在。在注重資源環(huán)境的保護(hù)基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源應(yīng)用率、耕地產(chǎn)出率的持續(xù)提升，走穩(wěn)定與健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。與此同時(shí)，構(gòu)建社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民、國家一起參與的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，保障投入足夠的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和研究，并且實(shí)時(shí)地應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的成果。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭力與綜合生產(chǎn)力的提升。政府部門需要執(zhí)行一些強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)的政策，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的全面化，通過科學(xué)發(fā)展觀促使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的持續(xù)提升，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一致與穩(wěn)定發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)務(wù)必依靠廣大的農(nóng)民群眾，因此需要提高農(nóng)民的素質(zhì)。對于農(nóng)民文化素質(zhì)比較低的現(xiàn)狀，務(wù)必培養(yǎng)懂管理、會(huì)技術(shù)、有文化的農(nóng)民群眾，儲(chǔ)備農(nóng)民現(xiàn)代化的大量人才資源。政府務(wù)必在培訓(xùn)農(nóng)民的過程中應(yīng)用各種方式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增加。除此之外，不斷執(zhí)行新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，開展農(nóng)村人才的“陽光工程”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“百萬大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村工程”等，真正地建構(gòu)農(nóng)業(yè)的人才機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的積極發(fā)展，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：青州市譚坊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）