白宮需正確處理與情報機構關系

【美】《外交事務》2017年5/6月

美總統及其高級決策層在就職伊始，往往對該國17個聯邦情報機構知之甚少。但在很短時間內，他們就會極度依仗這些機構的獨特科技、情報技術和專業分析。美情報機構的任務是向領導人提供最好最快的信息，助其對全球事務和國家安全問題作出決策。美總統是該國最高級別情報“消費者”，也是唯一一個可以授權秘密行動的人，其與情報機構需對彼此理解和信任。情報機構為總統提供的服務包括對國家安全威脅的早期預警，在威脅形成之前加以識別和消滅，深度了解外國領導人，謹慎影響外國發展進程等。

外界經常誤以為是情報機構制定了政策，但事實并非如此。正如前美中央情報局局長杜勒斯所言，“情報是外交政策的仆人，而非主人。”美每一屆政府均會制定政策和信息優先級，然后根據優先級分配情報機構資源。如果缺乏定期交流和指導，情報機構將無法有效應對全球變化并平衡機構間的競爭關系。（陳子楠）