技能實習生制度：日本非熟練勞動力的蓄水池

張玉來

日本一直沒有放開移民政策，即使面對日趨嚴重的少子老齡化問題，它仍然堅守這一方針。不過，2016年在日外國人總數卻達到291萬，除掉51萬“短期滯在”以及1.4萬“外交或公務”簽證者之外，仍有238萬人之多，這中間持有就業簽證的外國人達到了108萬。也就是說，日本非常重視引進外部勞動力，早就悄然打開了外國勞動者入境就業的那扇門，尤其在非熟練勞動力領域，以研修生和技能實習生制度為主線，構筑起外部勞動力組成的龐大蓄水池。但在這一過程中，日本卻又表現出猶抱琵琶半遮面的曖昧姿態。

打著國際貢獻的鮮亮招牌

在日本厚生勞動省的官方主頁上，如此定義了技能實習制度：“是日本發揮身為發達國家的作用、協調國際社會發展，向發展中國家轉移技能、技術與知識，協助發展中國家培養經濟發展所需人才。”該制度創始于1993年，法律依據是《出入國管理及難民認定法》附表第1-2的“技能實習”在留資格。從字面上理解，技能實習制度就是日本旨在協助培養發展中國家經濟人才的制度，是在為國際社會做出貢獻。

事實到底怎樣呢？

技能實習生簡直就是“現代版的蟹工船”（1929年日本作家小林多喜二在《戰旗》雜志上連載的長篇小說《蟹工船》，描寫了當時日本失業工人、破產農民、窮苦學生以及十四五歲的少年被騙受雇于蟹工船“博光丸”號的悲慘生活。他們長期漂泊海上，被迫從事原始、落后和繁重的捕蟹勞動。因不堪殘酷迫害，蟹工們終于團結起來進行反抗，掀起大罷工，但遭到鎮壓），這是《西日本新聞》對該制度的猛烈抨擊。……