美國阿富汗新戰略：老樹能否開出新花

李偉

8月21日晚間，美國總統特朗普就阿富汗問題和南亞局勢發表電視講話，傳聞多日的美國阿富汗新戰略終于塵埃落定。新戰略是美國因應阿富汗脆弱的安全局勢、打擊恐怖主義、確保美在阿利益的必然之舉。但新戰略有“新瓶裝舊酒”之嫌，存在潛在隱患，前景或難以樂觀。

四大看點

特朗普在講話中提及美國在阿富汗的利益、支柱及幾大關鍵點，其阿富汗戰略的核心是美國將吸取伊拉克戰爭的教訓，不會從阿撤軍，以防范恐怖分子卷土重來，確保美在阿“光榮和不朽的結果”。同時，為確保新戰略的實施，維護在阿利益，美國將借助以下幾種手段：

其一，加大對阿富汗恐怖分子的軍事打擊力度。這包含兩層含義：一是要增兵。特朗普在講話中提及增兵，但未提及增兵的具體數量。不過，今年初美國軍事、戰略和情報界等就在評估增兵阿富汗的具體事宜，早已制定相關政策。有消息稱，美國將對阿增兵約4000人。目前，美國在阿富汗共有8400名官兵，實際戰斗人員為6900人，其余1500名人員負責培訓阿富汗軍隊和執行情報分析等任務。二是擴大駐阿美軍的軍事權限。早在2016年7月奧巴馬政府調整阿富汗政策時，就擴大了駐阿美軍權限，這是因為美軍此前在阿軍事行動僅限于向阿特種部隊提供支援，并且美軍只有在其地面部隊受到威脅、剿滅“基地”組織殘余力量以及阿軍面臨被阿富汗塔利班（“阿塔”）擊潰危險的三種情況下，才能獲得空襲授權。特朗普此次再度放權，稱“解除對國防部長的限制，使美國軍隊能夠更加徹底、靈活地同敵人交手”，這有助于駐阿美軍提升軍事自主性，擴大無人機和特種作戰范圍，進一步打擊恐怖分子。……