發達國家如何做到建筑垃圾資源化

朱玉龍

隨著我國城鎮化進程的不斷推進，建筑拆遷、房屋裝修等活動中產生的建筑垃圾日益堆積，相伴而生的資源和環境壓力也日益沉重。據統計，我國每年因新建、拆除、裝修等產生的建筑垃圾約為15.5億?24億噸。以每1萬噸建筑垃圾需要1畝土地堆放為基礎進行估算，如果建筑垃圾無法資源化利用——且不論建筑垃圾堆積帶來的重金屬污染、植被破壞、地質災害等環境問題，僅土地占用一項，我國每年就需要拿出20多萬畝土地用于堆放建筑垃圾。然而，面對建筑垃圾堆積帶來的一系列問題，我國當前面臨的一個嚴峻現實是建筑垃圾資源化能力明顯不足，發展水平嚴重滯后。與發達國家平均90%以上的資源化率相比，我國建筑垃圾資源化率不到5%，差距十分懸殊。在歐盟、美國、日本、韓國、新加坡等國家和地區，建筑垃圾資源化產業不僅具備明顯的生態環保效益，而且也是創造就業、拉動經濟增長、改善產業結構的產業部門，這些國家和地區建筑垃圾資源化產業發展的經驗值得我們借鑒。

建立完善的法律體系

環境污染的外部性特征使得環境保護產業的發展很大程度上依賴法律的強制性規范和支持。通過建筑垃圾處理的相關立法可以實現令行禁止，達到厘清產業發展的市場邊界、維護產業發展秩序的重要目的。相關國家的經驗表明，法律體系建設是建筑垃圾資源化利用水平不斷提高的根本保障。

一是持續推動建筑垃圾處理立法。……