共享發展理念的民生導向

劉晶

【摘要】為讓人民群眾在社會主義建設和發展過程中感受到實惠和切身利益，應該以開放和主動的心態“與民共謀”，“與民共建”，“與民共享”，吸收民間智慧和力量，尊重和保障人民的權利，體現人民切身利益的需要。

【關鍵詞】共享發展 共建 民生 【中圖分類號】F299.3 【文獻標識】A

共享發展理念緣起于“民生”問題考量，發展過程必將惠及民生

共享被解釋為共同分享，一起擁有之意。馬克思曾透徹地指出：社會活動應該由全體成員平等參與，社會發展的成果應該由全體成員平等共享。十八屆五中全會提出社會主義的共享發展觀，并將其概括為發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享三大要素，明確指出了社會主義國家發展的本質和價值目標。

共享發展理念是一種整體發展理念。與資本主義的自由至上理念觀不同，社會主義國家以平等為價值導向，關注每個社會成員的價值和尊嚴，特別是關注社會弱勢群體的生存價值和尊嚴。強調發展的目的和任務是社會成員共同的責任，同時社會發展的成果也應該屬于社會成員共同所有。在建設社會主義法治中國的實踐中，共享發展觀也是一種權利保障和實現理念。它在保持對個人自由權尊重的基礎上強調社會整體的利益，要求廣大人民群眾享有完整的“無支配”的權利。共享發展理念并不否認效率價值的意義，但卻極為重視公平的價值，社會發展的目標和優勢不是少數群體的生活狀態，而是社會成員的共同生活狀態，只有社會成員共享發展，才能實現社會整體的發展。因此，共享理念追求發展的方式是整體性的而非分散性的。在成果的分配方面，關注社會弱勢群體，逐步縮小成員間的貧富差距，減少由于分配和制度的原因造成的社會階層的固化危險。換言之，社會主義國家發展和奮斗的目標是公民個體的利益，也是人民群體的利益。

共享發展理念緣起于“民生”問題的考量。民生是廣大人民群眾社會經濟生活中的基本需求，具體表現為教育、就業、居民收入、社會保障體系、醫療衛生、社會管理等方面。社會發展最終所達到的目標是實現人民利益的最大化，是人民群眾能真正享受到的福利，享受到個人尊嚴的提升。改革開放近四十年，我國社會主義事業飛躍發展，在政治、經濟、法治以及文化等各方面，取得了西方國家近百年所積累的成果。但正是因為社會發展速度快，很多改革帶來的負面問題來不及消化，沒有及時給予制度的妥善處理，造成了人民群眾利益損失和矛盾的堆積，表現在法治的遞進式發展和政府監管的不到位，各種與群眾生活息息相關的商品安全事件屢屢發生，以及社會主義國家發展的經驗模式少等問題。換言之，社會發展是一個正負效應的綜合過程，究竟如何才能在發展中未雨綢繆，避免曾經遭受的失敗和痛苦，需要在發展的根源及理念上闡明。共享發展觀提出正是回應了發展根源和理念——民生，即社會發展從根本上是為了實現人民生活上的富足和精神上的康樂。

共享發展的過程必將惠及民生。共享發展理念回答了發展目標上的盲區，社會主義國家的發展和建設目的是為了改善人民群眾的生活，是為人民福祉和利益。只有在民生導向下的發展才能避免發展過程中的盲目和價值取舍上的武斷。人類社會發展伴隨多方利益博弈和協調，是一個復雜的過程，其中必然有價值先后的判斷以及利益取舍。共享發展觀是對民生的深切關注和對社會公平正義的堅守。隨著社會主義事業發展的推進，民生訴求日益多元化，需要在多元利益的沖突和權衡中找準方向，避免由于利益訴求不暢通而帶來的民意積怨。

如何保障共享發展理念的民生導向

堅持共建共享的總體方向。發展過程中的“共建”是成果共享的前提和條件，“共建”是“共享”的基礎。從責任角度講，社會主義社會是廣大人民群眾共同生活和生存的家園，國家是人民群眾能夠安身立命的國土。國家興旺，匹夫有責，每個人都應該為國家建設，社會發展貢獻力量。從效率角度講，只有人民參與社會發展的共建，才能集合每個人的力量，發揮每個人的潛力和能量，匯集人民群眾的智慧，才能避免發展過程中的盲目性，保證社會朝著符合人民利益需要的方向發展。從目標角度講，社會發展過程是集體行動的結果也是個人的發展過程，個人價值只有融合到社會發展過程中才能最終完整的實現。從人類社會的發展來看，社會發展的缺憾往往會直接帶來個人發展的困境。例如，當個人窮盡努力也無法實現奮斗目標時，往往是由于制度設計的不公正；當個人在為房價、高額醫療、子女受教育而疲憊奔波時，往往是因為社會福利制度的不完善。可見，個人的命運時刻與社會發展緊密相關。社會發展需要民眾共建，只有共建，才能將個人微觀層面上的優勢或劣勢匯集大宏觀的大制度需要，社會對個人正當權利和利益的滿足是實現個人價值的基本前提，也是發展不可或缺的構成要素。

堅持民生為導向的價值取向。民生是維持人的生存所需的社會經濟生活，涉及與人的社會經濟生活密切相關的利益問題，民生問題包含的內容很多，對弱勢群體的權利和利益實現程度，是衡量我國民生保障水平的關鍵指標，而共享發展理念本質上是對于社會弱勢群體的關注和關懷。以貧困群體為例，越來越多的學者認識到，貧困并非僅僅是因為個人努力不夠，更多是因為個人參與社會競爭的能力不足。換言之，個人在社會分配、制度設計等方面受到了制度上的差別對待，以至于個人“免于貧困”的能力欠缺。自然狀態下的弱勢在社會發展過程中應該給予“特殊性的制度保障”，才符合平等原則中的實質平等要求，才能體現社會主義社會平等價值追求。民生是大多數人的民生，特別是針對社會弱勢群體，如果在發展中受到排斥，在成果分享中沒有特別照顧，在個人條件的改善中沒有制度供給，那么自然狀態下的弱勢很容易形成社會制度下的弱勢。以民生為導向的發展觀要求更多地體現公平，體現對社會弱勢群體的幫助和帶領，真正做到“先富帶動后富”，在發展過程中不排斥，在成果共享中不忽視，才符合社會主義共享發展的本質，才能真正實現共享發展。

重點解決社會治理和民生保障方面的難題。當前，為了實現惠及民生的發展，需要將經濟發展與創造就業結合，將市場規律與國家管控經濟相結合。政府應當為主導的戰略性產業提供應有的財政和法律支持，以帶動國民經濟的整體發展。有效利用科技成果轉化為生產力，保護知識產權，保護智慧成果。關注困難群眾的民生，在扶貧幫困層面，找準著力點，將貧困群體的自我發展潛力和免于貧困能力的提升置于扶貧的中心任務中。建立健全“誠信制度”，以幫助穩定社會信用體制，防止“嚴重破壞社會管理秩序，或危害國防利益的行為”，使公民遵守社會秩序，讓“守信者暢行天下、失信者寸步難行”。最后，共享發展需要制度的保障，應該在憲法和基本法律中體現發展為民的原則和思想。

（作者為中國人民大學國際關系學院講師）

【參考文獻】

①苗璐丹：《論馬克思恩格斯發展成果由人民共享思想及其現實啟示》，《求實》，2013年第7期。

②[英]亞當·斯密：《道德情操論》，上海：譯林出版社，2014年。

③《馬克思主義哲學》，北京：中國人民大學出版社，2009年。